鄒傳偉：從開放銀行趨勢看銀行業務平臺化要素與風險_TOKE

銀行業務平臺化不是去中心化。銀行仍執行一些不可替代的核心功能，但把一些輔助功能「解耦」、「外包」出去，并通過市場分工網絡整合起來。

原文標題：《鄒傳偉：從開放銀行看銀行業務平臺化|云圖思潮》撰文：鄒傳偉，萬向區塊鏈首席經濟學家來源：PlatON

本文提出銀行業務平臺化概念，提出應該在銀行業務平臺化框架下理解開放銀行。本文共分四部分：第一部分討論開放銀行趨勢。第二部分討論銀行核心功能與業務平臺化，也就是銀行業務平臺化圍繞銀行的哪些核心功能展開，有哪些邊界難以突破。第三部分討論銀行業務平臺化的核心要素，涉及資金、賬戶、客戶、數據、技術、場景和聲譽等方面。第四部分討論銀行業務平臺化的風險與監管。

開放銀行近期在國內外備受關注。開放銀行最早起源于歐洲，歐洲銀行通過API來共享客戶數據。我國對開放銀行的探索聚焦于業務、產品和技術的開放，2018年浦發銀行明確提出「API無界開放銀行」概念。一些市場機構還在開放銀行的基礎上提出了「銀行即服務」概念。如何理解開放銀行趨勢及其對銀行業的影響？它與之前的銀行脫媒概念有什么關系？

如何理解開放銀行趨勢？

在全球銀行業，開放銀行是一個方興未艾的重要趨勢。根據巴塞爾委員會定義，開放銀行指銀行在客戶允許的情況下將客戶數據共享給第三方機構，以開發應用和服務，包括實時支付、幫客戶更好地管理金融賬戶、市場營銷和交叉銷售機會等。開放銀行允許客戶在其他服務場景中使用銀行服務，從而創新性地將銀行功能模塊和非銀行功能模塊融合在一起。銀行與客戶之間關系在開放銀行下將發生根本變化，從「擁有客戶」變為「共享客戶」。

開放銀行與API密不可分，大部分開放銀行活動通過API進行。根據EBA，API來自計算機領域，指不同軟件應用程序之間的界面。API使軟件應用程序之間的溝通成為可能。應用程序通過API可以調用其他應用程序的功能。API具有可拓展、可復用、安全和開發者可自助等特征。API通常包含數據傳輸、數據交換、數據訪問和API設計等技術標準。API按可訪問特征，可以分為私有API、合伙API、成員API、熟人API和公共API等不同類型。

開放銀行的發展與個人數據和隱私保護方面的監管有緊密關系。代表性監管文件包括歐盟《支付服務法案》、《一般數據保護條例》、英國《開放銀行標準》以及我國2020年7月發布的《數據安全法》。開放銀行強調客戶對自己數據的所有權。銀行應在客戶授權的前提下，通過API將客戶數據提供給第三方乃至第四方機構。開放銀行的主要參與方包括：客戶、銀行、API和數據聚合者。

在開放銀行下，銀行通過API將自己的產品「解耦」成服務、功能模塊甚至原始數據并對外分發。第三方機構再將這些服務、功能模塊和數據整合進自己業務中提供給客戶。比如，財務管理App將客戶在不同金融機構的賬戶信息聚合成一張總表，無縫支付連接不同銀行賬戶，日間支付，以及銀行費率和按揭產品比較工具。

鄒傳偉：數字貨幣存在于互聯網上，天然是跨境的:11月23日舉行2020卓越競爭力金融峰會，萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉出席會議并發言。關于現金的核心的特征，他表示有三點：第一，現金上不會記錄誰持有過它，第二，現金是一個門檻很低的東西，任何人都可以去使用它，第三，現金是一個點對點交易，不需要第三方人在場做見證。我們希望通過數字貨幣能保有現金的這些特征，同時也希望能超越現金。因為現金用起來還是物理化的東西，數字貨幣存在于互聯網上，使用會非常方便。而且像數字貨幣天然是跨境的，這點是目前現金、銀行卡不具備的一個特征。[2020/11/23 21:47:08]

本文認為，開放銀行的興起有以下三方面原因。

第一，這體現了客戶第一、以客戶為中心構建產品和服務以及客戶擁有自己數據所有權的原則。客戶可以在多家銀行開設賬戶并辦理「存貸匯」業務。站在客戶的角度，他們需要一個跨越不同銀行的統一應用界面。開放銀行和API使得這種跨銀行的業務整合成為可能，能顯著改善用戶體驗。客戶在銀行的數據歸自己所有并有可攜帶性，通過API整合在一起后，就能打通「數據孤島」，維護客戶利益完整性。

第二，客戶在各種服務場景中，根據自己的需求通過API自主調用銀行功能模塊，掌握金融服務的主動權，提高金融服務的可自助性。相比銀行被動響應客戶需求的情形，開放銀行能深度滲透應用場景和貼近用戶需求，提供個性化、場景化的金融產品和服務。對客戶而言，銀行將不再是一個「黑箱」，而成為一個可以隨時、隨地和隨需調用的工具箱。

第三，這體現了銀行業務平臺化的趨勢。一些之前垂直整合并由銀行「一站式」提供給客戶的金融服務，在「解耦」并重新組合后由銀行與第三方機構形成的市場分工網絡提供。這些第三方機構有連接不同銀行的中立地位，對應用場景和客戶需求有深入了解，以及對前沿技術的敏感，在這個市場分工網絡中發揮了不可替代的功能。

開放銀行興起的這三方面因素，本文重點討論銀行業務平臺化。如果沒有這個因素，僅靠客戶數據主權原則以及金融服務可自助化，開放銀行不會產生這么大的影響。

銀行業務平臺化代表了銀行業市場演化的自然趨勢，在開放銀行興起前就在發生。盡管銀行的核心業務模式是「存貸匯」，并從銀行誕生之日起就變化不大，但銀行業務的具體形態隨著科技和監管環境變化一直在演進。從歷史發展看，不斷有人和機構提出銀行脫媒，去中心化，乃至顛覆銀行等概念。從影子銀行和金融科技等的實踐來看，很多曾經全屬于銀行的業務，變為通過市場分工網絡進行，但銀行仍發揮核心作用。開放銀行代表了這方面的最新趨勢。銀行業務平臺化不是去中心化。銀行仍執行一些不可替代的核心功能，但把一些輔助功能「解耦」、「外包」出去，并通過市場分工網絡整合起來。這種平臺化也不同于以共享經濟為代表的雙邊市場平臺，因為在后者中，平臺只是為供需雙方匹配提供便利。

萬向區塊鏈鄒傳偉：央行數字貨幣會是人民幣國家化的新工具:美東時間6月24日，在哈佛大學肯尼迪政府學院的貝爾弗中心智庫展開了一場由中心主任Aditi Kumar主持的關于數字貨幣的研討會。萬向區塊鏈首席經濟師學家鄒傳偉表示，因為數字貨幣技術存在變革當前的跨國支付系統，而且中國政府大力推動人民幣國際化，央行數字貨幣會是人民幣國家化的新工具。但這之中并沒有地緣目標，從技術講，當前的賬戶范式的SWIFT和通證范式的DCEP系統并不相同。天秤幣并不是美國政府的海外先鋒，且會對貨幣替代和貨幣主權有深遠影響。（巴比特）[2020/6/26]

銀行核心功能與業務平臺化

銀行的貨幣創造、期限轉化和受托監督等核心功能，不可能通過市場分工網絡以去中心化的方式來「復制」，必須由銀行自己執行。這一點不管在理論上還是在實踐中都有充分證明。接下來討論了這三項核心功能被平臺化的情況和遇到的困難，既識別銀行業務平臺化的內核，也劃定了銀行業務平臺化的邊界。

銀行的核心功能是調劑資金余缺,將資金從儲蓄者轉移到有投資和消費計劃的人或機構手中。資金需求者一般需要長期穩定資金來實施投資和消費計劃，而資金供給者因為要應對隨時都可能發生的流動性沖擊,，一般只愿意借出短期資金并保留一定靈活性。銀行能解決資金供需雙方之間的期限不匹配問題，原因是存款者不會同時遇到流動性沖擊。根據大數定理，銀行在吸收存款后，只需將一部分資金以高流動性資產的形式存放，就能應付正常情況下存款者的提現要求，其余資金可以用來發放長期貸款。這就是銀行的期限轉化功能，同時伴隨著流動性轉化。

銀行在貸款信用評估上具有專門技術和規模經濟，適合受存款者的委托來監督貸款者對資金的運用。這是銀行的受托監督功能。值得注意的是，除了銀行以外，一些非銀行金融機構也有發放貸款的功能，比如小貸公司和私募債券基金等。這些機構也能評估貸款申請者信用并對貸款定價，所以這些能力盡管是銀行的專長，但不是銀行專屬的。這些非銀行金融機構也會監督貸款資金運用，但在廣度和深度上與銀行有顯著差異。此外，主權機構和大中型企業等除了銀行貸款以外，還可以發債融資，同時接受債券投資者的監督。但對個人和大部分中小企業而言，銀行貸款是它們唯一能獲得的債權融資。

銀行通過貸款創造出存款，這是銀行承擔的重要社會職能。在信用貨幣制度下，銀行對個人和機構放貸時，資產方增加一筆貸款，負債方增加一筆存款。在部分存款準備金制度下，這個過程不斷持續下去，就形成了存款的多倍擴張機制。盡管一些非銀行金融機構也可以放貸，但只有銀行放貸才伴隨著負債增長，而在私人部門機構中，只有銀行的負債才能行使貨幣功能。銀行存款價值穩定并能等額兌換為中央銀行貨幣，對經濟和金融體系的平穩運行至關重要。

銀行在執行這三項核心功能時，承擔了不容忽視的風險，并受到相應監管。銀行「借短貸長」的商業模式不可避免會產生流動性風險。銀行的杠桿率很高，資產方小幅度減值就會損害銀行的清償能力。而存款者不掌握銀行資產方的充分信息，一旦擔憂存款安全，都會搶在其他存款者之前發出提現要求，從而造成銀行擠兌。銀行一旦遇到擠兌，因為資產方的流動性較差，不可能在短時間內無損失地變現，很難滿足存款者的提現要求。在這種情況下，即使資產負債表健康的銀行也不得不關門歇業。為此，銀行一方面要受到以資本充足率、流動性和杠桿率等方面監管為代表的審慎監管，這些監管措施通過在事前控制銀行的風險承擔行為來保障銀行安全穩健，另一方面享有金融安全網支持，包括中央銀行的最后貸款人支持以及存款保險制度。

萬向區塊鏈鄒傳偉：在DC/EP中區塊鏈用于數字貨幣的確權登記 居于輔助地位:萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉表示，支付系統（乃至金融基礎設施）分為賬戶范式和Token范式，前者以銀行賬戶體系為代表，后者以區塊鏈為代表。鄒傳偉分析認為：DC/EP發行登記子系統由中央銀行負責維護，是中心化的，不需要運行共識算法，這樣就不會受制于區塊鏈的性能瓶頸。在DC/EP中，區塊鏈用于數字貨幣的確權登記，居于輔助地位，比如網上驗鈔功能。鄒傳偉也曾表示，DC/EP和現金的投放路徑類似，二元體系設計考慮了商業銀行利益，預計會進一步推動商業銀行去拓展零售支付和零售業務。（中國經營網）[2020/4/26]

從銀行業務平臺化的角度看，銀行這三項核心功能面臨很不一樣的局面。

第一，銀行的放貸和受托監督功能在一定程度上可以由非銀行金融機構來執行。這是銀行業務平臺化最活躍的方向之一。

第二，期限轉化功能因為內在風險很高，沒有哪類機構比銀行更合適執行這個功能。因為資金供需雙方之間的期限不匹配問題是根深蒂固且普遍存在的，期限轉化屬于「剛需」，很多機構試圖「復制」銀行這一功能。比如，以貨幣市場基金為代表的影子銀行。貨幣市場基金的份額隨時可贖回，但資金投向有期限限制。貨幣市場基金模式還被復制到以Libra為代表的穩定幣中。穩定幣也是可以隨時贖回，但儲備資產投資有期限限制。再比如，我國P2P網貸領域之所以系統性出問題，就是因為很多P2P網貸平臺為滿足期限轉化需求走向了「資金池」模式，而不是堅持點對點撮合的信息中介模式。此外，我國一些信托公司也采取「資金池」模式，也是在「復制」銀行的期限轉化功能。

但銀行是在審慎監管和金融安全網支持下執行期限轉化功能的。實踐已反復證明，在沒有審慎監管和金融安全網支持的情況下進行期限轉化，出風險就只是時間問題。因此，涉及期限轉化的機構均需接受類似銀行的監管。比如，Libra2.0單一貨幣穩定幣對儲備資產的風險管理措施：1.儲備資產至少80%是高信用等級的短期政府債券，其余不足20%的儲備資產是現金及現金等價物；2.極端情況下對穩定幣贖回的限制；3.一個規模適度、用于吸收損失的資本緩沖。

這方面值得一提的是我國曾經流行的「互聯網小貸公司資產證券化」模式。互聯網小貸公司可以跨區域放貸，但資金來源和杠桿率受到限制。互聯網小貸公司通過資產證券化把貸款轉移出資產負債表，能盤活資金，在一定程度上繞開資金來源和杠桿率限制。這個模式還利用了資產證券化的期限轉化功能，在一定程度上「復制」了銀行的商業模式。但即便如此，這兩個模式也有本質差別。「互聯網小貸公司資產證券化」模式依賴批發性融資，在資金來源的穩定性上不如銀行，一旦資產證券化發不出去，就會遭遇瓶頸。

第三，銀行的貨幣創造功能無可替代。比如，「互聯網小貸公司資產證券化」模式就不伴隨著貨幣創造。實際上，一些學者提倡狹義銀行模式，反而要削弱銀行的貨幣創造功能。狹義銀行盡管引發了很多討論，有很多支持者，但目前只是設想而已。

聲音 | 比特大陸首席經濟學家鄒傳偉：我非常贊同雙幣結構 穩定幣非常重要:2018區塊鏈學術研討會在重慶舉辦，會上比特大陸首席經濟學家鄒傳偉：我非常贊同雙幣結構，股票不能拿來流通。我也認同穩定幣是一個很大的方向，比特大陸的吳忌寒也持相同觀點。穩定幣存在才能完善支付體系，我傾向于金本位的穩定幣結構。通過市場化的方式建立分工機制，引進一個token，激勵社區，實現組織經濟的可持續。Pow和pos、側鏈等復雜博弈論工具都是為了解決這些問題，用技術限制人或者用經濟激勵人。[2018/8/24]

盡管沒有其他機構能進行貨幣創造，但很多機構能提供支付服務，這也是銀行業務平臺化最活躍的方向之一。這方面的典型代表是第三方支付。第三方支付機構為客戶開立支付賬戶。支付賬戶所反映的余額，本質上是預付價值，類似于預付費卡中的余額，可以用于小額、快捷、便民的小微支付。比如，老百姓通過微信支付進行轉賬和發、搶紅包，都是基于支付賬戶余額的操作。

銀行業務平臺化的核心要素

銀行業務平臺化有三方面背景。

第一，國際金融危機后，金融機構在強監管下收縮供給，將部分業務外包。

第二，技術的發展，模糊了金融市場、金融中介和其他金融服務提供者之間的邊界。這也可以從新制度經濟學關于企業與市場之間邊界的角度理解。

第三，監管標準不一致造成了監管套利問題，一些金融活動或其中的部分環節轉移到監管相對薄弱的環境中進行。

銀行業務平臺化，是在第二部分指出的內核和邊界的約束下，向第三方機構開放資金、賬戶、客戶、數據、技術、場景和聲譽等核心要素。這些核心要素在銀行內部和外部重新配置，在銀行與第三方機構之間互通有無，形成市場化分工網絡。在一些核心要素上，銀行可以是需求者，比如場景要素。這些核心要素之間并非相互獨立，而是有不少交集，而且很多銀行業務平臺化模式涉及多種核心要素。為行文方便，接下來按這七類核心要素依次展開討論。

資金

銀行是經營貨幣和信貸業務的特殊企業。在銀行業務平臺化中，銀行可以讓合作機構負責信息處理，銀行提供資金并承擔主要風險。比如，一些互聯網平臺有流量、客戶和信用評估能力，但沒有放貸資質或資金。一些中小銀行有可貸資金，但沒有優質客戶資源。它們可以形成互聯網貸款方面的合作，互聯網平臺負責營銷獲客、盡職調查和逾期清收等，中小銀行提供貸款資金。總的來說，銀行將貸前、貸中和貸后的一些環節外包給合作機構，并與它們分擔風險和收益，是一個值得關注的方向，也帶來了監管挑戰。

賬戶

銀行賬戶分為銀行結算賬戶和非銀行結算賬戶。銀行結算賬戶用來辦理支付結算，賬戶狀態比較活躍，有收有付，賬戶余額經常發生變動。其中，個人銀行結算賬戶分為Ⅰ類銀行賬戶、Ⅱ類銀行賬戶、Ⅲ類銀行賬戶和信用卡賬戶。非銀行結算賬戶是存款人與銀行之間的一種存款合約，賬戶余額一般只在存入、計息和支取時才發生變化，賬戶余額相對靜止。

哈佛梅森學者鄒傳偉：目前核心問題是區塊鏈內外的交互:今日鄒傳偉博士在五道口校友群分享看法表示，區塊鏈涉及的問題很多，但區塊鏈要對現實世界的人類經濟社會活動產生影響，目前面臨的一個核心問題（或核心障礙）是資產、交易和信息在區塊鏈內外的交互。因為“區塊鏈外的信用體系，完全不同于區塊鏈內的去信任環境，甚至是兩個不太相關的問題。”[2018/3/3]

在法定貨幣的二級銀行賬戶體系下，大部分貨幣由銀行創造，并存在于銀行賬戶中。銀行賬戶對客戶身份信息的要求和審查，是「三反」風險評估體系的基礎。銀行賬戶記錄個人和機構借貸活動，是征信活動的基礎。銀行賬戶是理解支付結算的關鍵。不管是境內的同行和跨行轉賬，還是跨境支付，資金流通本質上都體現為針對一系列賬戶的借記和貸記操作。

支付結算領域創新離不開對銀行賬戶的使用。比如，支付賬戶從誕生起便一直采用非面對面、遠程的方式開立，面臨的被冒用、盜用風險較高。綁定銀行賬戶是開立支付賬戶時進行身份信息審查的重要手段之一。在「斷直連」前，第三方支付機構可以繞監管直連銀行，往往在多個銀行開立備付金賬戶，實質上開展跨行清算工作。「斷直連」本質上就是賬戶體系改革：撤銷第三方支付機構在銀行的備付金賬戶，在第三方支付機構與銀行之間引入網聯，并將第三方支付備付金100%集中存管在人民銀行。

賬戶體系與Token體系的區別，是理解央行數字貨幣的關鍵。賬戶分等級，包括中央銀行存款準備金賬戶、商業銀行存款賬戶和支付機構賬戶等。每級賬戶在開立時都需審批，是高度選擇性的。賬戶等級對應支付清算等級。資金流動采取記賬清算。資金從付款者到收款者，中間可能要經過多家機構的賬戶，均體現為相應賬戶余額的調整。如果看賬戶體系的拓撲結構，應該遠非互聯互通狀態，而是存在不少「孤點」、「斷頭路」、「梗阻」和「迂回路」等。

主流的央行數字貨幣方案均采取Token體系。Token體系無等級。地址并無上下高低之分，理論上都是平等。任何人，只要通過非對稱加密技術生成一對公鑰和私鑰，就可以參與Token體系。但要做好Token體系開放性與「了解你的客戶」要求之間的平衡。Token交易即結算，沒有結算風險。Token體系是點對點的拓撲結構，任何兩個地址之間都可以直接交易。Token體系這些不同于賬戶體系的特征，正是央行數字貨幣促進金融普惠和改善跨境支付的關鍵。

客戶

客戶是銀行的核心資源，銀行之間的競爭在很大程度上體現為對客戶資源的爭奪。銀行為客戶提供「一站式」金融服務和開展交叉銷售，都離不開對客戶需求的挖掘。

銀行與客戶之間關系是理解銀行貸款技術和貸款供給行為的關鍵。銀行貸款技術主要分為交易型貸款和關系型貸款兩類。交易型貸款使用貸款客戶的財務報表和信用評分等硬信息。在交易型貸款下，銀行與貸款客戶之間的關系較為松散，相互之間保持一定距離。關系型貸款使用銀行在與貸款客戶的長期和多渠道的接觸中積累的軟信息，比如貸款客戶的聲譽和、口碑等定性信息。關系型貸款要求銀行與貸款客戶之間有較為長期且緊密的關系，較不易受經濟周期波動的影響。

銀行與客戶之間關系正在經歷兩個深刻變化。第一，在開放銀行模式下，數據所有權由客戶掌握并有可攜帶性，使得銀行從「擁有客戶」走向「共享客戶」。第二，隨著人類社會的「數字化遷徙」，客戶越來越多的活動走向線上，銀行需要升級營銷獲客手段，并向互聯網公司學習如何更好地挖掘客戶需求。

在「斷直連」前，一些互聯網平臺通過自己旗下的第三方支付阻斷了銀行與線上客戶之間的聯系。作為應對，一些銀行成立自己的電商平臺，以獲取新客戶以及現有客戶的行為信息，但效果并不理想。「斷直連」為銀行提供了重建與線上客戶之間關系的機會。銀行通過API嵌入互聯網平臺的應用場景，一方面能改善互聯網平臺客戶的體驗，另一方面有助于銀行獲得新客戶。這也體現了專業分工原則，優于銀行自建電商模式和互聯網平臺打造封閉式生態的模式。

數據

在開放銀行下，銀行持有客戶數據，并在客戶授權下通過API對外共享；不同銀行的客戶數據不同，但對同一客戶的數據可以通過API匯總。不同銀行介入個人數據市場的程度和管理能力不同，個人數據在銀行之間通過API流動，在市場機制的作用下最終流向能最大化數據價值并保證數據安全的銀行。這些銀行將在開放銀行生態中居于樞紐地位——從其他銀行、金融機構和互聯網平臺等處匯集個人數據，并對外提供數據產品。這些銀行在經營貨幣和信貸以外，也將可能經營數據，但其合作機構必須遵守個人數據和隱私保護方面的監管。比如，銀保監會《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》規定：銀行如果需要從合作機構獲取借款人風險數據，應通過適當方式確認合作機構的數據來源合法合規和真實有效，并已獲得信息主體本人的明確授；銀行不得與違規收集和使用個人信息的第三方開展數據合作。

技術

隨著金融科技興起，技術從金融的中后臺逐漸走向前臺，地位越來越重要，一些金融機構在人員和成本結構等方面越來越像技術公司。在這種情況下，金融機構的技術部門除了服務自身外，還有能力對外輸出。比如，我國很多大中銀行設立金融科技子公司，就體現了這個趨勢。金融科技子公司除了輸出IT能力以外，也可以輸出風險管理能力。實際上，我國很多銀行的開放銀行戰略主要就是技術開放。

場景

場景是一個從互聯網領域被引入金融領域的概念。金融領域之前沒有場景概念，最接近的可能是情景概念，但仍有很大差異。比如，金融風險管理和金融監管中有情景分析方法：假設金融市場可能出現的情景，分析這些情景下金融機構可能遭遇的損失以及應對措施。

至今尚無文獻嚴格定義金融領域的場景概念。我們認為，場景代表一組邊界清楚的經濟和社會活動，引入金融服務可以顯著提高這些活動的效率和用戶體驗，因此這些活動可以向金融活動轉化。比如，第三方支付隨著電子商務的發展而產生，最初主要功能是「擔保支付」。在消費者購買商品或服務后、實際收到商品或服務前，暫時凍結資金，以增加網上消費過程中買賣雙方之間互信。如果沒有第三方支付的「擔保支付」功能，我國的電子商務肯定發展不要今天的規模。

對金融機構而言，一是要開發場景，新場景意味著新業務和新客戶，二是要把金融服務嵌入場景中，提高從場景中經濟和社會活動向金融活動的「轉化率」。金融機構自身能提供的場景比較單一，應該通過API等技術將金融服務嵌入互聯網公司的場景中，這也體現了金融服務實體經濟的原則。

聲譽

銀行受到嚴格監管，并有金融安全網支持，有很強的特許經營權價值。金融活動中如果有銀行參與，能在一定程度上起到增信作用。因此，銀行基于自身聲譽對外提供背書，也是銀行業務平臺化的一個重要方向。比如，Libra要求儲備資產由一個在地理上分散、資本充足的托管銀行網絡持有。

銀行基于自身聲譽對外提供背書時，要做好盡職調查并厘清風險責任，不能變成對外提供隱性擔保，以免承擔不必要的風險責任。比如，我國銀行業在利用自己的客戶資源和線下服務渠道代銷理財產品時，就出現過這方面的風險事件。

銀行業務平臺化的風險與監管

銀行業務平臺化為銀行監管帶來了很大挑戰。在金融服務以整合形式由銀行「一站式」提供給客戶時，相關風險均在銀行的資產負債表內，可以較為容易地評估銀行承擔了哪些風險以及規模多大，從而有針對性地引入資本充足程度、流動性和杠桿率等方面監管要求。

但在金融活動通過市場分工網絡進行的情況下，風險承擔和傳導會變得隱蔽且復雜，機構監管不一定奏效。此時，應該突出功能監管，從「管機構」變成「管活動」。要使用穿透式分析方法，分析在銀行業務平臺化中，風險如何轉移和分擔，切實管好風險。功能監管的一個核心原則是，不管什么類型的機構，只要進行了同樣的金融活動，承擔了同樣的金融風險，就應該接受同樣的監管。當然，加強功能監管不意味著機構監管不重要。一方面要繼續做好銀行監管，另一方面也要監管與第三方機構的合作。比如，銀保監會《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》規定，銀行應當建立覆蓋各類貸款合作機構的全行統一的準入機制，明確相應標準和程序，并實行名單制管理。

銀行業務平臺化中的一個突出風險是銀行與合作機構之間的利益不一致和激勵不相容。比如，銀行在與合作機構開展互聯網貸款業務時，如果合作機構推薦貸款對象并按照貸款成交量收費，合作機構就有動力放松貸款標準。當貸款風險暴露時，銀行承擔全部損失，而合作機構不會遭受損失。為此，銀保監會《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》規定，銀行必須獨立有效開展授信審批、合同簽訂等核心風控環節。

銀行業務平臺化涉及個人數據和隱私保護方面的監管，第一部分討論開放銀行時已涉及。API涉及運營風險和網絡安全方面的問題，包括數據泄露、濫用、偽造、DoS攻擊和非加密登錄等。

參考文獻

BaselCommitteeonBankingSupervision(BCBS),2019,"ReportonOpenBankingandApplicationProgrammingInterfaces".

EuroBankingAssociation(EBA),2016,"UnderstandingtheBusinessRelevanceofOpenAPIsandOpenBankingforBanks".

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鄒傳偉

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