HashKey：概覽香港加密貨幣監管現狀、政策與相關牌照_SFC

從監管機構、監管政策和相關牌照這三個維度介紹香港現行的加密貨幣監管體系。

原文標題：《香港加密貨幣監管跟蹤研究》撰文：郝凱，就職于HashKeyCapitalResearch審核：鄒傳偉，萬向區塊鏈、PlatON首席經濟學家

近日，香港證監會原則性批準了BC科技集團旗下的OSL平臺就虛擬資產交易平臺牌照的申請，這意味著亞洲第一個持牌虛擬資產交易平臺將在中國香港誕生。香港對加密貨幣的監管給生態中的參與者帶來很大影響。本文主要研究香港對加密貨幣的監管，共分為五章。前三章分別從監管機構、監管政策和相關牌照這三個維度介紹香港現行的監管體系，第四章對加密貨幣的參與者進行分析，第五章進行總結。

監管機構

香港證監會負責監管香港證券和期貨市場的運作，同時也是加密貨幣的主要監管機構。SFC的監管目標包括：維持和促進證券期貨業的公平性、效率、競爭力、透明度及秩序；提高公眾對證券期貨業的運作及功能的了解；向投資于或持有金融產品的公眾提供保障；盡量減少在證券期貨業內的犯罪行為及失當行為；減低在證券期貨業內的系統風險；采取與證券期貨業有關的適當步驟，以協助財政司司長維持香港在金融方面的穩定性。

香港金融管理局負責香港的金融政策及銀行、貨幣管理，擔當類似中央銀行的角色。HKMA的主要職能包括：在聯系匯率制度的架構內維持貨幣穩定；促進金融體系，包括銀行體系的穩定與健全；協助鞏固香港的國際金融中心地位，包括維持與發展香港的金融基建以及管理外匯基金。

Play-To-Earn角色扮演游戲MetaGods完成300萬美元融資，Hashed等參投:12月4日消息，Play-To-Earn角色扮演游戲MetaGods完成300萬美元融資，投資者包括Hashed、MrBeast、ABV、Cinchblock、BoxMining、FacultyCapital、RaptorCapital、CoinUnited、MagnusCapital、BanterCapital和IceteaLabs的支持。MetaGods允許玩家根據神話建立自己的化身，并獲得獨特的角色和技能。除了與危險的怪物戰斗之外，MetaGods還將使玩家能夠用虛擬商品交換加密貨幣。（BitcoinNews）[2021/12/4 12:51:11]

除SFC和HKMA之外，香港保險業監管局等其他機構也會對加密貨幣進行協同監管。目前，這些監管機構通過「沙盒監管」的方式，在可控的環境中加密貨幣和區塊鏈技術進行測試和監管。

相關監管政策

在香港，加密貨幣主要被劃分為證券型加密貨幣、功能型加密貨幣和虛擬商品。針對不同類型的加密貨幣，香港監管機構采取了不同的監管政策。SFC對證券型加密貨幣的解釋是：代表股權；代表債權證；可用于獲取「集體投資計劃」收益。

香港并沒有專門針對加密貨幣及其相關業務進行立法，但是之前相關法律所做出的規定，例如反洗錢、反欺詐和反恐融資等，都是必須遵守的。此外，隨著加密貨幣影響力的不斷提升，監管機構陸續推出了一系列監管政策，以更好地保護投資者的利益。與加密貨幣相關的監管政策主要包括以下幾個。

巴西證券交易委員會批準基金管理公司Hashdex的加密ETF:巴西證券交易委員會（CVM）批準了巴西基金管理公司Hashdex的加密ETF，將在圣保羅的B3證券交易所以HASH11股票代碼進行交易。巴西兩家主要銀行Itaú和BTG Pactual已表示將向其客戶提供該ETF。據悉，Hashdex的ETF將復制由納斯達克和Hashdex共同開發的納斯達克加密指數（NCI），NCI由六種加密貨幣組成，包括BTC、ETH、XLM、LTC、BCH和LINK，并按季度重新平衡。此前消息，納斯達克加密ETF已在百慕大證券交易所交易。（Cointelegraph）[2021/3/20 19:02:50]

《證券及期貨條例》

《證券及期貨條例》是香港證券和期貨市場的主要法律。《證券及期貨條例》整合了10余個相關法規條例，監管范圍非常廣泛。《證券及期貨條例》可以對證券型加密貨幣進行監管，但如果涉及的加密貨幣不屬于證券或期貨合約的法律定義范圍，那么投資者不會享有《證券及期貨條例》提供的保障。

《有關首次代幣發行聲明》

2017年9月，SFC發布《有關首次代幣發行聲明》。SFC表示，首次代幣發行中涉及的加密貨幣可能屬于《證券及期貨條例》所界定的證券，從事首次代幣發行的團隊或基金要向SFC注冊并受到監管。

《致持牌法團及注冊機構的通函：有關比特幣期貨合約及與加密貨幣相關的投資產品》

動態 | LongHash：加密項目失敗的最常見原因是投資者停止交易:LongHash發布了題為“什么殺死了加密項目\"的文章。根據Coinospy的數據，加密項目失敗的最常見原因是遭遺棄，這意味著投資者停止交易代幣，使其交易量降至零（或接近零），被遺棄導致項目失敗的占比達63.1%；致使加密項目失敗的第二大原因是涉嫌詐騙，這類加密項目數量占比達29.9%；其他導致加密項目失敗的原因包括ICO失敗(3.6%)和明顯的“玩笑”項目(3.2%)，比如“AnalCoin”等。[2019/10/13]

2017年12月，SFC發布《致持牌法團及注冊機構的通函：有關比特幣期貨合約及與加密貨幣相關的投資產品》。SFC表示，向投資者提供比特幣期貨合約交易服務及相關服務的中介人需要向SFC申領牌照并受到監管。同時，SFC還提醒投資者注意防范投資風險。

《有關針對虛擬資產投資組合的管理公司、基金分銷商及交易平臺營運者的監管框架的聲明》

2018年11月，SFC發布《有關針對虛擬資產投資組合的管理公司、基金分銷商及交易平臺營運者的監管框架的聲明》。在這個文件中，SFC提到了「針對虛擬資產投資組合管理公司及基金分銷商的監管方針」和「探索對平臺營運者作出監管」。對于虛擬資產投資組合管理公司和基金分銷商，如果其虛擬資產超過總資產規模的10%，那么必須在SFC注冊，且只可以面向專業投資者銷售。對于虛擬資產交易平臺，SFC提供了一個監管的概念性框架，并表示將與符合標準的虛擬資產交易平臺進行合作，將其納入監管沙盒，考慮在合適的時候向符合標準的交易平臺發出牌照。

分析 | \tLongHash：XRP、XLM和EOS并不是真正的加密貨幣:LongHash發文稱，比特幣的關鍵突破是潛在匿名參與者處理交易和防止雙重支付的能力。如果將其作為定義加密貨幣的門檻，目前市值排名前列的XRP、XLM和EOS并不是真正的加密貨幣。XRP、XLM項目運行的系統需要用戶選擇其信任的實體或實體組進行驗證，以解決雙重支付問題。這些可信實體無法匿名，因匿名會使其系統遭受女巫攻擊。另外，Ripple和Stellar仍然需要解決審查阻力問題。EOS同樣面臨實體無法匿名的問題，并且運行EOS完整節點的成本非常高。[2019/3/3]

《有關證券型代幣發行的聲明》

2019年3月，SFC發布《有關證券型代幣發行的聲明》。SFC表示，證券型代幣可能屬于《證券及期貨條例》所界定的證券，因而應該受到監管。除非獲得適用的豁免，否則從事證券型代幣發行的團隊或基金要向SFC注冊或申領牌照，并受到監管。

《適用于管理投資于虛擬資產的投資組合的持牌法團的標準條款及條件》

2019年10月，SFC發布《適用于管理投資于虛擬資產的投資組合的持牌法團的標準條款及條件》，其監管對象是管理投資虛擬資產并符合最低額豁免規定的基金的持牌機構。這個文件中的監管細則是《聲明》的具體延展與實施，進一步提出了基金投資虛擬資產的操作指引和監管規范。

《有關虛擬資產期貨合約的警告》和《立場書：監管虛擬資產交易平臺》

行情 | BTC全網算力41.76 EH/s 挖礦盈利為0.17美元/天/THash/s:據Tokenview數據顯示，目前BTC全網算力為41.76 EH/s，ETH全網算力為185.49 TH/s，BCH全網算力為1.62 EH/s。 今日BTC的挖礦盈利為0.17美元/天/THash/s，較昨天上升 2.41%；ETH的挖礦盈利為0.02美元/天/MHash/s，較昨天上升 2.44%；BCH的挖礦盈利為0.2美元/天/THash/s，較昨天上升 10.87%；LTC的挖礦盈利為2.84美元/天/GHash/s，較昨天上升 6.46%。[2019/1/7]

2019年11月，SFC發布《有關虛擬資產期貨合約的警告》和《立場書：監管虛擬資產交易平臺》。SFC獲賦權向進行《證券及期貨條例》所界定的從事屬于受監管活動的主體審批和頒發牌照。在該監管框架下，提供證券型加密貨幣的交易平臺運營者屬于SFC的監管范圍，并且需要持有相關監管牌照。牌照發放的主要條件包括平臺運營者僅可向專業投資者提供服務，必須嚴格篩選可在其平臺上進行交易的虛擬資產等。

相關牌照

SFC總共規定了12種受監管活動，即要從事以下12種相關的活動均需取得相應的牌照，并接受監管，才能在香港合法開展對應的金融活動。其中，與場外衍生工具有關的第11類和第12類牌照還尚未實施。

表1：監管牌照

根據現行的監管框架，與加密貨幣相關的交易平臺、基金和資金管理平臺相關的牌照主要包括第1類、第4類、第7類和第9類監管牌照。例如，投資虛擬資產的基金和銷售平臺需要持有第1類牌照；資產管理平臺需要持有第9類牌照。

OSL平臺是亞洲領先的數字資產及金融科技公司，主要提供經紀服務和數字資產托管服務等。此次OSL平臺原則性獲批的是第1類和第7類監管牌照。

火幣科技控股有限公司的附屬公司火幣資產管理有限公司為專業投資者提供證券咨詢和資產管理服務，目前已經獲得第4類和第9類監管牌照。

對于HashKey生態，HashKeyCapital已經獲得第9類牌照；HashKeyPro正在申請第1類和第7類監管牌照；HashKeyTrading正在申請第1類和第4類監管牌照。

對參與者的分析

交易平臺

OSL平臺的監管牌照申請獲得批準后，受影響最大的是交易平臺。對于想要在行業內長期發展的交易平臺，它們愿意通過監管來做到合規，并以合規的形象吸引更多的客戶。有了OSL平臺的先例，其他交易平臺會積極申請監管牌照。

當然，合規也意味著交易平臺的業務靈活性受到限制。目前來看，獲得監管牌照之后，交易平臺提供的主要交易品類是證券型加密貨幣，并且需要滿足反洗錢、反恐融資和KYC等一系列要求。

投資者

目前，只要加密貨幣是合法所得，投資者持有或交易加密貨幣不會受到任何監管政策的限制。注意，如果投資者持有的加密貨幣被歸類為證券或期貨合約，那么投資者的行為會受到《證券及期貨條例》的監管。

OSL平臺的監管牌照申請獲得原則性批準，可以提高投資者對加密貨幣市場的安全性和合規性的信心，吸引更多的投資者特別是機構級投資者進入這個市場。需要指出的是，香港監管機構對于加密貨幣的態度是比較謹慎的，多次提醒投資者注意防范風險，也采取了很多措施保護投資者的利益。

礦工

對于比特幣等通過「工作量證明」進行挖礦的加密貨幣，礦工通過算力進行挖礦。目前，香港沒有關于加密貨幣挖礦的具體規定，也沒有監管機構發布任何限制或禁止挖礦的指導意見。但香港的電費很高，在香港進行挖礦不具備經濟性，理智的礦工不會選擇在香港進行挖礦。同時，參與挖礦會用到大量礦機，這種業務與大規模數據中心業務非常相似，適用于大數據中心的相關政策可能適用于加密貨幣的挖礦。

近期，幾家知名的加密貨幣礦機制造商選擇在港股上市，但由于無法滿足上市適應性的問題，這幾家加密貨幣礦機制造商在港股上市的計劃失敗。

項目方

對于項目方來講，最可能受到監管的活動是通過代幣發行進行募資，根據加密貨幣的類型，可以細分為ICO和STO。SFC已經分別針對ICO和STO發表過聲明。

對于ICO，監管機構對不具備證券屬性的加密貨幣的態度是比較消極的。SFC提醒公眾參與ICO存在很大的不確定性，教育公眾了解加密貨幣所涉及的風險，使投資者能夠在作出投資決定前全面評估風險。2018年3月，SFC叫停了BlackCell公司的ICO活動，并且要求BlackCell公司退還投資者的資金。

對于STO，證券型加密貨幣的發行和交易都會受到《證券及期貨條例》的監管。因此，從事證券型代幣發行的項目方團隊要向SFC注冊或申領牌照，并受到監管。

總結

香港在自身地理位置、社會制度和金融資源等方面具有獨特優勢，吸引了很多加密貨幣項目方和企業，例如，火幣和OKEx先后買下港股上市公司殼資源。香港的監管政策是影響這些項目方和企業的重要因素。

OSL平臺的監管牌照申請獲得原則性批準后，會更多的行業參與者擁抱監管，積極申請監管牌照，在合法合規的情況下推動整個行業的發展。當然，參與者需要滿足各項監管規定，這對他們提出了更高的要求。

香港監管機構對于證券型加密貨幣有比較明確的監管要求和實施細則；對于非證券型加密貨幣的監管政策則比較少。對于這兩種類型的加密貨幣，都需要通過監管來保護投資者的利益。目前，加密貨幣還處于早期發展階段，過度監管可能會扼殺創新，監管機構應該監管和發展之間做好平衡。

火幣

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全球領先的數字資產金融服務平臺，為全球超過130個國家的數百萬用戶提供安全、可信賴的數字資產交易及資產管理服務。火幣也曾經是中國最大的比特幣、萊特幣、以太坊、以太坊經典交易平臺，提供專業、安全、快捷的數字資產行情、價格及交易服務，在虛擬貨幣領域處于領先地位。自2013年創立以來，火幣集團先后獲得真格基金、紅杉資本投資，累積交易額突破1.2萬億美元，一度成為全球最大數字資產交易平臺，占據全球50%數字資產交易份額。目前，火幣集團已投資60余家上下游企業，現已完成對新加坡、日本、韓國、英國、澳大利亞、加拿大、巴西、香港等多個國家及地區合規服務團隊的組建，為全球超過130個國家的數百萬用戶提供安全、可信賴的數字資產交易及資產管理服務。火幣火幣區塊鏈100問火幣ProHT火幣網Huobi火幣平臺Huobi火幣生態基金火幣礦池火幣研究院火幣國際火幣日本HuobiHuobiHuobiHuobiHuobiHUSDHuobiHuobiHuobi查看更多OKEx

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