數字稅征收面臨諸多挑戰 區塊鏈技術如何破解難題_數字貨幣

中國證監會科技監管局局長姚前認為，從技術視角看，數字稅的落地實施過程還存在兩大挑戰：一是稅基收入如何認定。目前實施數字稅國家的稅基范圍基本一致，主要是在線廣告、中介和用戶數據銷售。其中關于用戶數據銷售的應納稅收入，迄今還沒有一套基于“用戶參與創造價值”理念的科學計算方法，或是最具挑戰的工作。另外，確定用戶數量和跟蹤用戶數據，需要追蹤用戶的IP地址，不僅會產生合規費用，還可能侵犯用戶隱私和數據安全。二是數字稅成本的轉嫁問題。從經濟學機理看，數字稅的稅負分配與產品性質、市場格局、各方主體議價能力、市場控制能力等各類宏微觀因素有關。

姚前認為，建立科學合理的數字稅制度，需要結合市場競爭、稅負公平、社會福利等多方面考量，開展更全面、深入的評估與分析。

數據商用量化是最大難點

“針對近期證監會官員所提的數字稅，實際是面向數據要素市場展開的。數據商用已經不可逆轉的趨勢，而且規模和深度都在不斷擴大，數字稅的最大難點在于數據商用的量化，區塊鏈技術在數據交易和使用的全流程溯源方面可以為數據商用量化提供依據。”亞洲區塊鏈咨詢機構PANONY資深分析師李喆向《鏈新》表示。

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北京國家會計學院院長、教授秦榮生認為，作為“資產”的數據有兩種特性，第一是能幫助現有產品、服務實現收益的增長；第二是數據本身可以直接產生價值。對數據資產的確認，即作為一項資產要確認進入賬戶體系，會計上是要滿足兩個條件，一是有權利產生經濟利益權利的，該項經濟資源歸屬于企業。二是企業能夠可靠的計量經濟資源的成本和價值。第一個是擁有和控制，第二個是能夠可靠的計量。

“數據資產是屬于個人還是企業，這是數據所有權的問題。應該說數據中間流轉過程很多，如何能夠確認數據的所有權的歸屬。現在全國人大在制定個人信息保護法草案中，就明確應保護歸于個人的信息。可是現在很多技術手段很難確保數據是誰的，源頭難以明確，但如果我們用區塊鏈技術記錄數據的流轉，就能明確數據的所有者。”秦榮生表示。

分析：數字穩定幣構成對現有貨幣體系的挑戰:數字資產研究院研究員，清華大學博士研究生曹勝熙在國際金融報上發表分析文章《數字貨幣為國際貨幣體系發展提供新方向》。文章表示，阻礙新的主權貨幣成為全球貨幣的因素在數字經濟的時代正日益弱化，這主要表現在三個方面：第一，對國際結算的需求不再集中于公司、政府等全球貿易和金融的大型參與者；第二，大型科技公司已經超越主權國家，形成了自己的服務網絡；第三，生產大宗商品的廣大發展中國家和非貨幣霸權發達國家都更有動力接納一次支付體系的變革。文章指出，總結數字化時代影響某一潛在國際貨幣成敗的因素，制度慣性的作用已經大大減弱,但穩定依舊是重要因素，也因此比特幣等缺乏價值錨的數字貨幣難以成為國際貨幣，但數字穩定幣則真正構成了對現有貨幣體系的挑戰。文章還指出，數字穩定幣的崛起還受到各國金融監管、隱私保護等負面因素的影響。最保守的情況無疑是國際貨幣體系維持現狀，但跨國支付系統的效率大大提高。中間情況則是各國央行推出法定數字貨幣，并借助央行數字貨幣間的網絡，形成數字版特別提款權（Digital SDR）或者說“合成霸權貨幣”（合成霸權貨幣的提出者系英國央行現任行長Mark Car－ney）。最激進的情況則是著名宏觀金融學家Markus K Brunnermeier等人提出的數字貨幣區（DCAs），即數字貨幣的發行主體既可以是官方也可以是私人部門，不同的數字貨幣相互競爭。[2020/5/10]

數字經濟時代的核心生產要素是數據，數據是國家和企業的核心資產，也是未來取之不盡的新石油。作為信任機器，區塊鏈技術創造了一種新的范式，連接金融服務所涉及的各參與方，能夠打破數據孤島，提高數據安全性，降低交易成本，增強風險控制能力，這也是區塊鏈技術備受關注的原因所在。

動態 | 數字貨幣支付公司NetCents集成到PAX智能終端:據NetCents官方，數字貨幣支付公司NetCents宣布，已完成到POS終端供應商PAX Global TechnologyA920智能終端的整合工作。NetCents首席執行官Clayton Moore表示：“很高興能夠與其中一家頂級POS終端供應商整合，使商家能夠輕松接受加密貨幣作為支付方式。”[2019/2/14]

秦榮生認為，區塊鏈的廣泛應用將會為明確數據的所有權，提供很好的技術支撐。“企業收集個人的數據，應該給個人支付一定的費用，或者是通過產品的讓利方式返還給數據的擁有者。而這些數據本身應該是屬于個人的，而不是屬于企業的，企業要取得可能要付一定的成本代價，對方個人同意轉讓給企業時，企業就擁有這些數據。”

國家工信部工業互聯網區塊鏈重大項目評審專家、中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會主任委員兼首席數字經濟學家陳曉華向《鏈新》表示，迄今為止還沒有一套基于“用戶參與創造價值”理念的科學計算方法，今后如何單獨甄別出來自互聯網企業的數據，并且分析其商用量化程度將成為數字稅收的關鍵。“在未來，大數據商用將逐步走向各類來源的數據共享、共用。許多國家已經注意到稅收數字化的潛力，并出現了新的解決方案，如歐洲的安全稅或南美洲的實時電子發票。”

聲音 | 中國銀保監會副主席：運用區塊鏈等數字技術創新金融產品和服務:1月18日，銀保監會副主席王兆星、曹宇撰文《全面推進新時代銀行業高質量發展》指出，大力提高金融科技水平。利用金融科技為業務賦能。堅持科技引領戰略，整合傳統服務資源，聯動線上線下優勢，充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等數字技術創新金融產品和服務，實現金融服務的場景化、智能化、個性化、差異化，向信息時代智能銀行、普惠銀行努力，進一步提高銀行業資源配置效率，更靈活、便捷、高效地響應社會需求。[2019/1/18]

可信＋安全，推動財稅系統變革

“區塊鏈技術主要是從可信和安全角度來推動整個財稅系統的變革，也就是能夠保障相關數據的透明性和安全性，簡化整個稅務的流程，提高相關政府機構的治理水平。”數字經濟學家劉志毅向《鏈新》表示。

區塊鏈發票是目前區塊鏈技術在稅收領域的主要應用，區塊鏈的防篡改技術能夠使每一張發票可溯源，進一步提高了管控力度和稅收透明度。例如廣東省深圳市率先推出的“稅務鏈”，截至2020年7月，深圳區塊鏈電子發票目前開票量已達2500萬張，累計開票金額259億元，注冊企業近2萬家。目前，這一應用模式也在全國范圍內不斷推廣，比如浙江省和云南省都已經上線了區塊鏈電子發票。

“從應用案例上看，目前稅收領域仍然只是運用了存證溯源這一區塊鏈的基本功能。區塊鏈技術解決了稅收場景中一票多報、虛報虛抵、真假難驗等問題，而且鏈上參與部門共享票據狀態，可監管審計，同時也省略了傳統的人工審核流程，即節約了成本也方便了公眾。”李喆向《鏈新》表示。

陳曉華向《鏈新》表示，區塊鏈在稅務系統應用不僅改變了納稅人和稅務機關之間的關系，還改變了納稅申報、納稅和信息存儲的方式。“以往，從信息的整理、清理和核實到申報單的編制、驗證和提交，稅務流程繁瑣且易出錯。不但成本耗費多且有審計和法律糾紛的不確定性和風險。通過區塊鏈技術與智能合約能夠中斷和重組會計，并使資產的支付、轉移和記錄過程自動化，大大減少了人工成本。”

陳曉華認為，區塊鏈稅務管理應用基于多主體分布式參與帶來的效率提升、透明記錄、廣泛傳播和不可消失性，對參與主體的稅務信息記錄更具真實性，更有保障，自我約束機制更強，這些技術特點可以解決稅務管理的若干傳統弊病。

“區塊鏈技術從交易底層確認了交易過程，可追溯、不可篡改，這對于從法律上確權提供了技術基礎，也為稅收確認提供了良好的基礎。目前，一些國家征收數字服務稅時，對征收范圍有限定，比如法國，只對定向廣告收費，而對線上銷售、通信和支付服務不征收。區塊鏈技術有利于便利地鑒別這些業務實質。”零壹智庫CEO、數字資產研究院常務副院長柏亮向《鏈新》表示。

劉志毅向《鏈新》表示，區塊鏈技術能夠促進納稅遵從，改革稅務管理；人工智能能夠從自動化的角度幫助財稅領域的應用，可以提升稅收的效率以及增加整個過程的智能化；而大數據技術則是兩者的基礎，沒有相關的數據基礎設施，以及相應數據的處理能力，就沒辦法將數據價值充分的利用，數字化以及智能化的財稅機制也就無從談起。“未來，借助以上技術，數字稅的征收流程能夠實現進一步簡化，對于大型流量數據平臺能夠實現更好的監管。”

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