金融穩定局：中國境內比特幣交易量全球占比從90%以上迅速下降至10%_CHIN

金融是現代經濟的核心。黨的十九大以來，金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融穩定發展委員會統籌協調下，全力做好金融風險防范化解工作。經過集中攻堅，我國金融體系長期積累的風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控。我們有信心、有條件、有能力牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

一、防范化解金融風險是金融工作永恒的主題

改革開放以來，我國大致經歷了三輪較大規模的金融風險治理。

上世紀九十年代，我國經濟曾出現投資過熱、通脹高企，“金融三亂”突出。中央對金融秩序開展集中整治，實現了經濟“軟著陸”，金融秩序逐步好轉，成功抵御了1997年東南亞金融危機對我國經濟的沖擊。

本世紀初，針對國有大型金融機構承擔的經濟轉軌成本，黨中央國務院決定對國有大型銀行、保險公司進行股份制改造并推動在境內外上市，對證券公司開展綜合治理，為成功抵御2008年國際金融危機、實現經濟長期中高速增長提供了有力支撐。

IMF稱加密貨幣繁榮對金融穩定構成挑戰:10月1日消息，國際貨幣基金組織（IMF）表示，由于新興的加密貨幣行業給金融穩定帶來了許多挑戰和風險，因此需要更多監管。

該組織網站上的一篇博客文章稱，該行業缺乏穩健的運營、治理和風險實踐。這種缺乏使消費者處于危險之中，這表明一些未能幸存下來的加密代幣“可能僅出于投機目的甚至是徹頭徹尾的欺詐而創建”。[2021/10/2 17:20:15]

隨著我國經濟由高速增長階段轉為高質量發展，周期性、結構性、體制性、行為性矛盾突出，此前積累的金融風險逐漸“水落石出”。黨的十九大作出“堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰”重大戰略部署，金融部門會同有關方面有序處置重點領域突出風險，金融服務實體經濟質效進一步提升。

通過這三輪集中整治，及時有效化解了經濟金融運行中的重大風險，迄今為止我國未發生過系統性金融風險，充分凸顯了我國社會主義市場經濟體制的制度優越性。

G20要求全球主要經濟體設定基本規則以避免穩定幣破壞金融穩定:G20表示，全球主要經濟體需要填補其規則手冊中的空白，以避免Facebook的Libra穩定幣等數字貨幣破壞金融穩定。金融穩定委員會（FSB）今日提出10條建議，包括一種通用的國際監管穩定幣的方法。FSB表示，現有的財務規則，例如付款和客戶支票，通常全部或部分適用于穩定幣，并至少應對它們所產生的某些風險。但覆蓋范圍可能因國家而異，暴露出監督跨境穩定幣的空白。這些建議提出了靈活的跨境合作，以避免穩定幣使一個管轄區與另一個管轄區發生競爭。FSB還表示，現有的穩定幣雖然規模不大，對金融穩定沒有任何風險，但是如果使用量大幅增加，這種情況可能會改變。（路透社）[2020/4/14]

二、十九大以來防范化解金融風險取得重要成果

宏觀杠桿率過快上升勢頭得到有效遏制。第五次全國金融工作會議以來，堅決管好貨幣總閘門，遏制了宏觀杠桿率的快速上升勢頭，為后續抗擊疫情、加大逆周期調節力度創造了政策空間。疫情防控局勢穩定后，前期應對疫情的支持政策進一步優化，宏觀杠桿率回到基本穩定軌道，2021年末為272.5%。

動態 | 美國金融穩定監督委員會敦促對數字資產進行監控:美國金融穩定監督委員會12月4日發布年度報告，報告稱，理事會建議聯邦和州監管機構繼續研究并監控數字資產的新興用途和分布式分類帳技術對金融系統造成的風險。根據報告，“現有和計劃中的數字資產安排”的風險可能“通過與銀行服務，金融市場和金融中介的直接和間接聯系”使金融業的穩定陷入危險。（Coindesk）[2019/12/5]

果斷處置高風險企業集團和高風險金融機構。針對“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等風險程度高、資產負債規模大，嚴重威脅金融體系穩定的企業集團，黨中央果斷決策，有關部門“精準拆彈”。穩妥處置錦州銀行、恒豐銀行等一批對金融體系有較大風險外溢性的中小金融機構風險。遼寧、山西、四川等省地方中小法人機構改革化險取得突破，遼沈銀行、山西銀行、四川銀行順利開業。

美國財政部長表示 金融穩定監督委員會已成立專注于加密貨幣的工作組:美國財政部長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）周五表示，金融穩定監督委員會（一個評估金融體系風險的政府機構）已經成立了一個專注于加密貨幣的工作組。Mnuchin表示他們非常關注加密貨幣，要確保壞人不能用這些貨幣做壞事。Mnuchin補充說，這個問題也是美國政府需要與G20國際組織合作的。在談話中，Mnuchin還提出美聯儲最近不太可發展自己的數字版本的法定貨幣，他表示美聯儲和美國財政部認為目前沒有必要這樣做。[2018/1/13]

全面清理整頓金融秩序。集中整治互聯網金融亂象，已轉入常態化監管。P2P網貸平臺全部退出經營，未兌付借貸余額從最初的1.2萬億元下降至4900億元。有效遏制境內虛擬貨幣交易炒作風氣，中國境內比特幣交易量全球占比從90%以上迅速下降至10%。嚴厲打擊亂辦金融、“無照駕駛”等非法金融活動，開展打擊非法集資犯罪專項行動，過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。將互聯網平臺企業的金融業務全部納入監管，規范持牌機構與互聯網平臺公司業務合作，強化金融反壟斷和反不正當競爭，維護市場秩序。

有效壓降影子銀行風險。出臺資管新規及配套細則，集中整治違規同業業務、違規加杠桿、違規表外業務和違規套利、脫實向虛等亂象。從2017年到2021年，五年拆解的高風險影子銀行業務規模25萬億元。資管產品凈值化比例顯著提升，截至2021年末，凈值型產品募集余額占全部資管產品募集余額的84.4%，較2018年末提高37.9個百分點。

金融市場保持穩健運行。推動新股發行注冊制改革，完善退市機制，對融資融券、股票質押融資等杠桿業務加強管控，資本市場韌性加強。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，加強形勢研判和預期引導，不斷豐富完善政策工具箱，成功應對多輪次、高強度外部沖擊。

堅決懲治金融腐敗分子。堅決懲治金融風險背后的腐敗問題、監管失守及違法犯罪行為，最大限度追贓挽損，減少國家損失，形成強大震懾。既查辦賴小民、孫德順等大搞利益輸送和權錢交易的“大老虎”，也查處各級金融機構中形形色色內外勾結、監守自盜、靠金融吃金融的“碩鼠”“蛀蟲”，還懲治“明天系”“安邦系”“華信系”等機構的不法金融“大鱷”。

三、當前我國金融體系底盤穩健

銀行業金融機構總體穩定。我國銀行業總資產在金融業總資產中占比超過90%，銀行穩則金融穩。從人民銀行按季對銀行業金融機構開展評級的結果看，2021年第四季度全國4398家銀行業金融機構中，4082家機構評級處于安全邊界內，資產占銀行業總資產的98.96%，316家高風險機構資產占比僅為1.04%。特別是資產占比70%左右的24家大型銀行評級一直優良，部分銀行主要經營指標居于國際領先水平，發揮了我國金融體系“壓艙石”的關鍵作用。從時序看，高風險銀行機構數量從2019年三季度的649家峰值水平，連續六個季度下降至316家，“十四五”期末有望壓降至200家以內。

法治化市場化理念全面強化。各類市場主體在經歷了包商銀行破產清算、海航集團、華信集團、方正集團破產重整等案例教育后，切實感受到“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔風險的，做壞事是要付出代價的”等市場原則的硬約束，市場主體依法從業、合規管理、審慎經營成為主流，為應對新形勢下防范化解金融風險新挑戰打了提前量，下好了先手棋。

風險防控長效機制日趨完善。推動建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，金融委辦公室地方協調機制發揮積極作用，中央和地方監管協作得到加強，形成風險處置合力。同時，加強系統重要性銀行監管、制定并實施金融控股公司監管辦法、完善存款保險制度、統籌金融基礎設施監管等一系列措施，通過補齊監管短板、填補監管空白，有力地提升了系統性金融風險防控能力。

下一步，金融部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，維護經濟社會大局穩定。

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