海外涉幣犯罪 中國法律能管嗎？_NSI

面對可能即將到來的監管風暴，一些游走在刑法邊緣的虛擬貨幣從業機構開始打起了把相關業務轉移到海外的主意，認為只要業務遠離中國大陸，主要人員有一張外國綠卡，就一定可以躲開中國法律的監管，甚至認為即使自己涉嫌犯罪，中國刑法也不過是“鞭長莫及”。

確實，區塊鏈糾紛、犯罪由于其隱藏性、突發性、跨區域性等特點，不論是對我國傳統的民事管轄，還是刑事管轄都提出了挑戰。但是，這并不意味著從業機構把業務轉移到海外就可高枕無憂，特別是在相關業務涉嫌犯罪的情況下。

四大管轄原則

日本已要求谷歌及META等科技公司將其海外全球總部登記在日本:4月17日消息，據最新報道，日本政府已經要求谷歌及META等科技公司將其海外全球總部登記在日本。(BiaNews)[2022/4/17 14:28:43]

管轄是一國主權的象征，其一開始就向著盡可能周延、進取的方向進行設計。我國刑法在第6條至第9條規定了屬地管轄、屬人管轄、保護管轄和普遍管轄四個原則。

屬地管轄考察“犯罪地”，只要犯罪地在我國的，我國司法機關即可管轄。

屬人管轄考察犯罪嫌疑人的身份，只要犯罪嫌疑人是中國公民的，即使是在域外犯罪也應受管轄。

韓國計劃通過監管加密相關國際匯款限制資金流向海外:韓國政府正就監管海外匯款和與加密交易所有聯系的銀行的計劃進行磋商，原因是擔心資金以購買加密資產方式從該國流向海外。當地媒體報道稱，一些韓國投資者似乎正試圖利用「泡菜溢價」將法幣轉移到海外，從中國和其他地方場外賣家那里購買加密貨幣。然后，這些交易員在國內市場上出售代幣。媒體報道稱，金融監管局目前正在「研究制定指導方針的計劃」，并正在與包括經濟財政部在內的多個政府部門進行「磋商」。監管機構還「召集商業銀行外匯部門負責人」，以求就指導方針達成共識。據指導方針，銀行可能會像在反洗錢（AML）問題上一樣，與監管機構合作。銀行將被告知標記或暫停他們認為可疑的海外匯款請求。這些情況可能包括，沒有海外匯款歷史的客戶突然要求將大筆款項匯往海外，或者向海外的非韓國人匯款，但匯款原因不明。然而許多銀行已表示，他們對自己與加密貨幣相關的責任處于「困惑」狀態。商業銀行表示，它們擔心，這意味著在違反「反洗錢」規定的情況下，責任最終將由它們承擔。（Cryptonews）[2021/4/20 20:38:43]

保護管轄考察域外犯罪對我國法益的影響，犯罪嫌疑人在域外對我國或我國公民犯罪，應判處三年以上徒刑，且在犯罪地也構成犯罪的，我國刑法也可管轄。

聲音 | TokenInsight：BTC 人氣熱度小幅回暖 海外資金流量連續三周上升:據 TokenInsight 數據顯示，反映區塊鏈行業整體表現的 TI 指數北京時間 11 月 11 日 8 時報 604.17 點，較昨日同期上漲 3.75 點，漲幅為 0.62%。此外，在TokenInsight 密切關注的 28 個細分行業板塊中，24 小時內漲幅最高的為其它技術或協議版塊，漲幅為 3.72%；24 小時內跌幅最高的為其它應用版塊，跌幅為 1.11%。

另據監測顯示，BTC全網人氣熱度小幅回暖至45.7（活躍線：50）。BCtrend 分析師 Jeffrey 認為，海外流量及資金連續三周上升，BTC短期上升形態仍未破壞。[2018/11/11]

普遍管轄則是各國攜手打擊一些有具有共識的國際犯罪，即針對中國締結或者參加的國際條約所規定的罪行，即使犯罪過程本身與中國八竿子打不著，中國司法機關仍可管轄。

金色財經現場報道 富礦海外交易所CEO吳波：多中心化交易所是未來發展方向:金色財經現場報道，在世界區塊鏈大會·三點鐘峰會中，進行以《交易所的自我監管與共識機制》為主題的圓桌論壇。富礦海外交易所CEO吳波表示：很多從法律法規層面避免問題的方法都是存在的，交易所應特別重視從合規、合法層面發力，多中心化交易所是未來的發展方向。[2018/4/25]

屬地管轄：避不開的緊箍咒

那么，如果機構在任何虛擬貨幣業務都合法的地方開展業務，且實控人本人也拿著外國身份，是不是就一定能跳出中國刑法的管轄呢？事實也并非如此，如果相關業務觸及我國刑法，則憑借“犯罪地”的擴大解釋，我國刑法也可依據屬地管轄對其規制。

什么是“犯罪地”？根據《刑法》第6條和《刑事訴訟法解釋》第2條第1款規定，犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結果地。

特別需要注意的是，區塊鏈、虛擬貨幣相關業務往往是通過計算機網絡來展開的。我國《刑事訴訟法解釋》第2條第2款針對主要利用計算機網絡實施的犯罪，將“犯罪地”的概念作了擴大解釋，包括用于實施犯罪行為的網絡服務使用的服務器所在地，網絡服務提供者所在地，被侵害的信息網絡系統及其管理者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網絡系統所在地，以及被害人被侵害時所在地和被害人財產遭受損失地等。可見，即使從業機構主體、業務轉移到在外國，但只要其市場主體有中國人，且中國人的財產遭受損失，則我國就可以是“被害人使用的信息網絡系統所在地”、“被害人被侵害時所在地”或“被害人財產遭受損失地”等，我國司法機關仍可對從業機構的犯罪行為進行管轄。

舉個類似的例子，如果一個外國人在一個賭博合法的國家開設線下賭場，那即使有我國公民過去游玩，我國刑法也無法憑借屬地管轄原則或保護管轄原則進行管轄。但是，如果他開設的是一家線上賭場，且受眾有中國公民，則依托互聯網的觸角，我國境內的相關地點也可以成為“犯罪地”，我國刑法就可直接依據屬地管轄原則來進行規制。當然，具體如何將其歸案，還要考慮國際刑事司法協助的具體情況，是否真能對其定罪處罰，又要考慮嫌疑人是否明知受眾有中國公民等情況，本文不作展開。

“幸福的煩惱”

事實上，包括區塊鏈業務犯罪在內，針對利用計算機網絡進行的相關犯罪，我國刑事管轄的“連結點”并非太少，而是“太多”，特別是涉及非法集資類的涉眾案件，往往會出現一大片的“被害人被侵害時所在地”、“被害人使用的信息網絡系統所在地”或“被害人財產遭受損失地”，這在實踐中就容易出現要么爭相管轄，各地司法機關都想管，要么互相推諉都不想管的管轄矛盾。

對此，我們認為，應當充分發揮“指定管轄”制度的作用，遇有管轄矛盾的情況應當及時報告，由上級司法機關進行溝通確定管轄。再或者確立某些地點的優先管轄地位，如“實際危害地”等，以提高司法效率，并公平公正地解決區塊鏈犯罪案件的管轄矛盾。

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