肖颯：區塊鏈創業 必須知道哪個文件？_EOS

距離2019年1月10日快一年了，當日國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》（以下簡稱：區塊鏈信息規定），并于今年2月15日起施行。各地的備案工作有條不紊地進行，我們今天重新一起學習區塊鏈信息規定，以期能夠讓更多地朋友真正步入區塊鏈創業的正規，合規合法經營。

文章脈絡：

1. 誰將受到文件的約束；

2. 誰是真正的監管機關；

3. 備案細節及行政處罰。

誰將受到文件的約束

區塊鏈信息規定規制“區塊鏈信息服務提供者”和“區塊鏈信息服務使用者”。

所謂“區塊鏈信息服務提供者”是指：向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。同時，所謂“區塊鏈信息服務使用者”是指適用區塊鏈信息服務的組織或者個人。

肖颯：央行數字貨幣將重構金融機構實務:中國銀行法學研究會理事肖颯在接受采訪時表示，央行數字貨幣的出現與普及使用，或將改變儲戶與銀行之間的法律關系，從而重構金融機構實務。她表示，央行數字貨幣擁有強大的信用背書，符合當下特定行業需求，只要有策略地推廣，應該有機會可以迅速普及。普及之后的數字貨幣，一定程度上將深刻影響我國金融行業法律體系。（金融1號院）[2020/4/23]

兩者皆應遵守區塊鏈信息規定的相關要求，前者積極備案；后者守法行事。

我們再來與諸位一起復習，什么是“區塊鏈信息服務”這個核心概念。根據區塊鏈信息規定第二條的規定，“區塊鏈信息服務”是指：基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。可見，目前國內區塊鏈相關的創業項目基本全部歸入本文件的規制范圍。

聲音 | 肖颯：“區塊鏈”不等于“取款鏈”，區塊鏈的推廣不等于ICO的死灰復燃:中國銀行法學研究會理事肖颯發表題為“正規區塊鏈項目，法律邊界在哪？”的文章，其中提到，《關于防范代幣發行融資風險的公告》文件中指出了ICO的風險，“代幣發行融資與交易存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等，投資者須自行承擔投資風險。”可以看到，ICO在國內的定義是一種非法公開融資行為，不僅經營者違法，同時投資者也有巨大的風險。此外，結合銀保監的發函以及近期上海市的《關于開展虛擬貨幣交易所排摸整治通知》，“區塊鏈”不等于“取款鏈”，ICO等非法公開融資活動依然是被禁止的，區塊鏈的推廣不等于ICO的死灰復燃。[2019/11/20]

聲音 | 肖颯：以太坊、EOS若在國內建立節點 需在網信辦備案:在上周，國家網信辦《區塊鏈信息服務管理規定》正式實施后，記者發現不少海外公鏈、聯盟鏈以及運營團隊在中國，但基金會設在海外的公鏈項目對備案仍持觀望態度。中國銀行法學會理事肖颯稱，如果以太坊、EOS要建國內節點，或者讓國內開發者加入的話，也需要進行備案。若拒不備案，項目開發、項目運營、項目獲客、項目線上線下活動等等都會受到影響。[2019/2/22]

誰是真正的監管機關

國家互聯網信息辦公室負責統籌全國區塊鏈信息服務的監管工作；各省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依職責負責本行政區劃內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

同時，各地興起區塊鏈行業自律組織，鼓勵建立健全行業自律制度和行業標準，提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養，促進行業健康有序發展。目前，自律組織的聲音還不夠大，前些年創立的“可信區塊鏈聯盟”等相對活躍，但其主要從事區塊鏈項目的技術測評等活動；另外，各大高校也有區塊鏈項目的民間自發聯盟，還是以培訓、交流為主，并未實現真正的行業凝聚力。

聲音 | 肖颯：智能合約將對法律行業產生非常大的影響:據人民網消息，2018人民網區塊鏈技術秋季論壇昨日在北京舉辦。中國銀行法學研究會理事肖颯表示，她一直在關注區塊鏈對于法律產業的影響。雖然律師暫時不會失業，但在未來，當智能合約出臺以后，如果法律層面的執行工作都讓區塊鏈完成，這將對法律行業產生非常大的影響。[2018/10/24]

根據區塊鏈信息規定第八條的規定，區塊鏈信息服務提供者應當按照《網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。而《網絡安全法》的具體執行機關是各地網警，因此，機關也是“實質”的監管機關之一。

這里我們提出一個隱憂，正式因為區塊鏈平臺的匿名性，才有眾多fans癡迷其中，一旦要求全部實名，根據傳統區塊鏈技術是要全網公布的，豈不是泄露的公民的個人信息及隱私，這個問題需要進一步權衡解決。

備案細節及行政處罰

備案的具體流程：

持工商執照；

開業前，提前20個工作日到國家、省級互聯網信息辦公室提交備案材料；材料齊全的，應當在20個工作日之內予以備案并公示在國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統上，不予備案的，20個工作日內通知備案人并予以說明；

至少提前10個工作日到國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統“填報信息”；

如有變更信息，提前5個工作日到備案管理系統更改；

備案成功后，備案人應當在其對外提供服務的互聯網站、APP顯著位置標明備案號；

監管機關定期檢查備案信息，確保未被篡改等。

行政處罰：

罰款5000-3萬元（含警告、責令改正和暫停業務）：

安全管理職責沒有落實到位（請注意，嚴重者將構成“拒不履行安全管理義務罪”）；沒有應急處理違法內容的發布等；無平臺公約；開放新產品應用未進行安全評估；變更項目未備案；未公示備案號；存在信息安全隱患；記錄備份少于6個月；不接受監管機關檢查。

罰款2萬-3萬元（含警告、責令改正和暫停業務）：

制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容；

罰款1萬-3萬（含限期改正）：

未按照規定履行備案手續或填報虛假信息。

寫在最后

我們再補充一個知識點：關于區塊鏈信息規定所涉及的“安全評估”，目前是中國國家認證認可監督管理委員會已經建立了完善體系，具備已獲認可的測評機構。區塊鏈創業項目可通過其認可的測評機構進行安全評估，具體依據的規定是《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》，并通過“全國互聯網安全管理服務平臺”（www.beian.gov.cn）提交安全自評估報告。

以上就是今天的分享，感謝颯粉支持！！

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