美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_TER

吳說作者|談叔

本期編輯|ColinWu

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”，在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

美國民主黨參議員沃倫呼吁財政部控制加密市場:9月16日消息，美國民主黨參議員沃倫呼吁財政部控制加密市場。（金十）[2022/9/16 7:02:01]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，CynthiaLummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、CoinCenter等行業機構的聯合(3)。

美國一名加密托管代理虧損300余萬美元后避免牢獄之災:一名加密托管代理盡管損失了325萬美元，卻避免了牢獄之災。法官指出，該代理本身就是欺詐的受害者。美國曼哈頓地方法院法官Edgardo Ramos在聽證會上命令賓夕法尼亞州做市商Volantis創始人John Barry Thompson向總部位于紐約的投資管理公司Iterative OTC償還325萬美元。由于擔心新冠肺炎疫情對過度擁擠的美國監獄系統造成影響，Ramos法官愿意給Thompson一些回旋余地。由于感染病的風險非常高，而且監獄中缺乏現成的疫苗接種，Ramos指出，美國司法系統需要“盡可能減輕懲教機構的壓力”。2018年Volantis公司從Iterative OTC處獲得325萬美元，代表他們購買了500個比特幣。然而，在試圖從第三方購買比特幣時，John Barry Thompson發現自己處于虧損狀態，據稱賣家收取了Iterative OTC公司的325萬美元，卻沒有提供任何比特幣作為回報。（Cointelegraph）[2021/2/5 18:58:36]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner則提出了(4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

聲音 | 分析師：美國政府關門為CBOE撤回比特幣ETF申請提供了一個完美借口:據newsbtc報道，近日，CBOE撤回關于掛牌交易VanEck SolidX比特幣ETF產品的申請。VanEck稱，美國政府的關門停擺導致他們撤回比特幣ETF申請。但美國政府證券法專家Jake Chervinsky認為，VanEck有更多理由撤回比特幣ETF申請。其預計美國證券交易委員會拒絕他們的備案；并且也不希望對其加密產品進行任何更糟糕的宣傳。在2019年第一季度不會有比特幣ETF。eToro的高級市場分析師Mati Greenspan也表示，這項提案的成功機會很小。美國證券交易委員會主席杰伊克萊頓一直在強調，比特幣市場還不夠成熟，不適合ETF。雖然政府關門對比特幣ETF流程的審核施加了更大壓力，但該公司也意識到它無法在截止日期前說服監管機構。政府關門，似乎給VanEck一個完美的借口，表明其是自愿推遲其ETF發布。[2019/1/28]

隨后，兩份修正案的主要發起者們形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員RichardShelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以TomEmmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，(5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局著手制定有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

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