虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_ETF

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

動態 | 日本金融廳否認關于“虛擬貨幣ETF”的報道:據cointelegraph消息，今日，日本金融廳在接受日本媒體采訪時否認了彭博關于“金融廳正在研究虛擬貨幣ETF”的報道。對此，金融廳回答稱：“目前，還沒有研究過加密貨幣ETF的方案。”另外，接受采訪的金融廳負責人對“接近金融廳的知情人士”回應稱“還不知道是誰。[2019/1/9]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

聲音 | 新加坡金融管理局：從未禁止區塊鏈技術或虛擬貨幣本身:據CoinPost消息，近日，新加坡金融管理局（MAS）在coindesk共識大會上表示，MAS從未禁止區塊鏈技術或虛擬貨幣本身。[2018/9/24]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

互金專委會：一些游戲理財平臺涉嫌非法開展假虛擬貨幣或證券業務:4月20日，國家互聯網金融安全技術專家委員會發文警惕游戲理財平臺詐騙陷阱。技術平臺認為，游戲理財平臺主要存在業務模式存疑、涉嫌非法開展虛擬貨幣、龐氏騙局、資金安全性較差的風險。在業務模式上，以拆分盤或做任務返利的模式不具有可持續性，資金運轉和返利關系難以長期維持。同時，一些游戲理財平臺涉嫌非法開展假虛擬貨幣或證券業務。部分平臺通過出售“股票”、“代幣”的形式進行集資，實質上是一種假虛擬貨幣或非法開展證券業務。

根據《關于防范代幣發行融資風險的公告》，這種行為本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。[2018/4/20]

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

韓國企劃財政部發布公告：虛擬貨幣征稅TF（特別工作組）正在探討確保征稅資料的方案和斟酌海外的事例:18號韓國企劃財政部通過發布立場公告表示“關于虛擬貨幣稅收，現在通過虛擬貨幣征稅TF（特別工作組）正在探討確保征稅資料的方案和斟酌海外的事例”。TF組織由國稅局和民間專業人士組成，國務調整室、企劃財政部、法務部、金融監督委員會等在內的TF將會一起分別討論稅收措施。國會企劃財政部沈基俊（???）議員表示稅法將在19日開會后啟動，最快會在2月臨時國會召開的企劃財政委員會中討論。這次簡單會談將由法務部，韓國金融研究院，韓國區塊鏈協會，Bithumb，Block.one，Kaist 等政府、企業、學界都會參加，并且沈基俊（???）議員說“把虛擬貨幣看成財物還是錢，將會通過這次會談會得出結論”。[2018/1/18]

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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