監管收緊，美 SEC 部分執法案例備受爭議，引發加密行業抗議聲潮_加密貨幣

美國針對穩定幣的監管之「靴」或將落地。根據彭博社報道，知情人士透露美國財政部將于本周發布一份報告，宣布美國證券交易委員會對穩定幣擁有重大管轄權。

規模日益壯大的穩定幣市場被美國財政部官員視為最緊迫的風險。數據顯示，USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。與投資者的擔心相似，美國監管部門需要確保穩定幣發行方背后擁有足夠的儲備金。

對于SEC主席GaryGensler來說，進一步增強監管權是他的期望之一。自今年初上任以來，他試圖圍繞加密貨幣交易所、DeFi和穩定幣等方面建立監管體系，以填補監管加密行業的空白。

然而，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC正面臨阻力。

今年9月，SEC叫停了Coinbase上線借貸產品的計劃后，該公司的創始人Armstrong連發20余條推特抨擊SEC缺乏明確的法律指引；SEC在訴訟Ripple一案中，也被許多從業者批為「濫用權力」，甚至誕生了一個名為「XRP軍隊」的網絡團體專門挖掘監管不當行為的證據。

韓國將成立“數字資產委員會”以加強加密交易監管:6月1日消息，韓國官方最早將于下個月成立一個數字資產委員會來監督加密貨幣交易平臺。該委員會將針對加密貨幣在韓國交易平臺的上幣標準和投資者保護等問題提出政策建議。（NEWSPIM）[2022/6/1 3:56:47]

SEC在實施監管前明確監管范疇和規則尤為重要，一旦處理不當，恐將引發行業的集體抗議。

美財政部擬賦權SEC監管穩定幣

10月26日，彭博社援引知情人士報道，美國財政部將在本周發布一份「備受期待」的報告，宣布美國證券交易委員會對Teher等穩定幣擁有重大監管權力。據知情人士透露，該報告還將敦促國會通過一項立法，以用類似于審查銀行存款的方式來監管穩定幣。

過去一段時間，美聯儲主席鮑威爾以及SEC主席GaryGensler都曾對規模日益增長的穩定幣表達過擔憂。根據彭博社9月17日的報道，美國財政部官員在當時已經確定，Tether和其他穩定幣構成了最緊迫的風險，需要對其實施更嚴格的監督。

德國財長：在監管風險問題解決前不會接受Diem:金色財經報道，德國財長舒爾茨在一份聲明中說，Libra更名為Diem只是表面上的改變，并稱：“披著羊皮的狼仍然是狼。”他補充說，在監管風險未得到充分解決的情況下，德國和歐洲不能也不會接受其進入市場。據悉，舒爾茨此前曾表示不喜歡私人加密貨幣，但確實支持諸如將歐元數字化的舉措。[2020/12/8 14:30:46]

美國金融管理部門對穩定幣的監管不斷釋放出「勢在必行」的信號，而SEC很可能成為主攬大權的監管機構。

這個結果是Gensler樂于看到的。在8月份的一次演講中，他曾提到SEC正在研究對DeFi、交易平臺和穩定幣的監管探索，為了符合監管程序，他呼吁國會能夠給予SEC更多權限和資源。

SEC主席GaryGensler

美國金融監管部門對穩定幣進行嚴格監管并不令人意外。過去的數年間，穩定幣市場擴張極其迅速，根據CoinMarketCap的數據，Tether發行的USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。

聲音 | 美前財長：創新金融監管不應一刀切 但也不推薦加密貨幣:據新浪財經消息，“中國發展高層論壇2019年會”于3月23日至25日在北京舉行。美國前財政部長雅各布·盧出席并發表演講。在討論金融創新時，雅各布·盧表示，無法用“開紅燈或者開綠燈”這樣的方法“一刀切”。他以加密貨幣為例稱，不應遏制技術開發，政府應該成為創新的支持者，讓新技術更加穩健，讓金融交易更加安全。他表示，“新技術冒出頭的時候，沒人能說得準。我們只能從經驗去外推”他表示，如果新的金融技術對消費者的權益有威脅，對金融交易有沖擊，就應該相應地進行監管調整，如果有一些技術可以帶來很多好處，那不應該去遏制。但同時他直言，自己不會推薦投資加密貨幣，但是有投資者愿意投，即使投壞了，他們自己承擔風險。[2019/3/24]

監管部門為何對錨定美元的穩定幣如此擔憂？據知情人士透露，官員們最關心的問題與投資者無異，即穩定幣發行方背后是否有足夠的保證金儲備，以確保投資者能夠可靠地將資金移入或移出。此外，監管部門也擔心穩定幣的發行和拋售可能會威脅到金融穩定，帶來系統性風險。

金色晨訊 | 泰國監管機構或將放寬ICO規則 美國欲將加密貨幣排除在SEC的證券定義之外:1.泰國監管機構或將放寬ICO規則。

2.《區塊鏈100問》位列網易云課堂2018年最受歡迎免費課榜首。

3.美國國會議員欲將加密貨幣排除在SEC的證券定義之外。

4.美國洲際交易所計劃推出加密支付的期貨合約。

5.長沙政府發布《關于加快區塊鏈產業發展的意見》。

6.金色財經榮獲2018年度數字經濟咨詢服務影響力獎 。

7.韓國科技部：明年區塊鏈公共示范項目將擴大到今年的2倍。

8.日本金融廳公布年度活動報告書 首提虛擬貨幣相關事件。

9.委內瑞拉成為全球最大的加密貨幣手機市場。[2018/12/21]

對于監管的收緊，穩定幣發行方Circle和PaxosTrust曾表示支持類似銀行的監管，以讓一切程序變得透明。這些主打合規穩定幣概念的市場后來者們有一個重要的訴求——明確監管的具體要求，進而去配合工作。

動態 | 承德市運用區塊鏈等技術探索食藥智慧監管新模式:據承德日報報道，近年來，承德市持續推進實施食品藥品安全放心工程，提高全市食品藥品安全水平。其中，在監管方面，承德市將注重提升智慧監管能力，運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，探索智慧監管新模式。報道稱，該市計劃到 2020 年基本實現乳制品、酒類、預包裝食品、保健食品等重要產品全程可追溯。建立食品藥品安全重大信息直報系統，健全市、縣兩級食品藥品安全應急預案，完善跨區域、跨部門的應急管理協作聯動和信息共享機制。[2018/11/28]

SEC被指濫用權力引加密業抗議

加密資產作為新生事物，發展步伐似乎總領先于監管一步。而自從Gensler于今年初上任后，他開始有意建立起針對加密行業的監管體系，并盡可能地掌握更多監管權限。

比如在穩定幣監管方面，Gensler就曾表示，許多投資公司債券和其他資產的穩定幣看起來與貨幣市場共同基金相似，可能屬于他的管轄范圍；在DeFi興起后，Gensler也推動了首個DeFi監管案例落地，名為DeFiMoneyMarket的協議于今年8月被SEC提起訴訟。

從一系列的進展來看，SEC的監管權力越來越大，審查力度愈發嚴格，觸及的細分領域也越來越多。但問題也隨之出現了，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC被多家行業公司指責濫用權力。

加密行業最具話語權的公司之一Coinbase就從「乖孩子」變得「有脾氣」了。

今年9月，Coinbase本打算在站內上線加密資產借貸服務，但意外地被SEC叫停。根據Coinbase首席法務官PaulGrewal在官方博客所述，SEC向其發出了威爾斯通知，警告其稱如果繼續推進用戶出借加密資產并收取利息的項目，將會遭到執法部門的正式起訴。

這種類似威脅的做法讓Grewal在博客中表示費解。他說雖然SEC允許公司就這一通知進行書面辯護，但在公司不清楚「監管到底在擔心什么」的背景下，這種辯護就是徒勞的。他呼吁SEC給出更明確的業務指引。

相比這份書面聲明，Coinbase創始人BrianArmstrong的反應更為激烈。他連發20多條推特，質疑SEC將此類借貸項目視為證券的判斷，并抨擊對方拒絕給出明確法律指引的行為，還提到他在今年5月前往華盛頓特區會見監管機構時，SEC拒絕會面并表示「不會與任何加密貨幣企業見面」。

Armstrong一改往日順從的形象，表達著他的委屈和怒火。在10月26日，他又在推特公開力挺此前被SEC起訴的Ripple稱，該公司的情況似乎比預期得要好。他認為，SEC會意識到，攻擊加密行業在上是不受歡迎的，因為會傷害投資者。「諷刺的是，他們本應保護的人恰恰是他們攻擊的人。」

Armstrong發推再懟SEC

實際上，在此前起訴Ripple發行未經注冊的證券時，SEC就遭到了一股民間力量的抵制。根據福布斯報道，一個自稱為「XRP軍隊」的網絡團體加入了戰斗。他們在YouTube和Twitter上總共擁有超過100萬粉絲，圍繞這起訴訟案，他們不停地報道、分析法律和市場事實，挖掘監管不當行為的證據。這樣的手段對SEC的公眾信譽形成了一定負面影響。

一些加密行業人士認為，在美國1933年證券法中，沒有任何內容涉及加密貨幣，但SEC在沒有警告或實施程序的情況下做出了毫無根據的決定。「他們如此濫用權力，讓所有從業者感到不安」。

高調監管加密行業的SEC正在面臨來自加密社區的壓力，頗為戲劇性的是，SEC近期還遭到了「反起訴」。根據Coindesk10月23日報道，DeFi平臺Terra的建設者DoKwon正在起訴SEC。這源于SEC盯上了Terra上的Mirror協議，該協議可以鑄造和交易部分美股公司的合成股票，SEC向Kwon發來傳票要求他提供證詞，但他對此表示質疑。加密行業律師StephenPalley認為，在這種情況下，先發制人的法律行動可能是有意義的。

從種種案例看，缺乏明確法律依據以及在執法時的程序不當，是當前SEC最受批評的部分。對于Ripple、Coinbase以及穩定幣發行方而言，他們顯然更希望SEC在實施監管前提供確切的監管條例，以對業務形成指導，從而跟進改變。現在來看，如果SEC對此處理不當，或將引來加密行業的集體抗議。

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