美國《外交》雜志 | 美國的加密難題：在不破壞加密創新的情況下保護安全_比特幣

作者：MaryLiu，AmyLiu

全球最有影響力的外交類期刊《外交》發表了一篇長文「美國的加密難題」。文章認為，數字貨幣正在推動巨大的創新，有可能提高整個經濟部門的效率，但它們也構成了各種國家安全和金融威脅，甚至可能削弱美國的海外影響力，美國決策者應迅速采取行動，在不破壞加密創新的情況下保護安全。

文章從加密貨幣的特點、相關風險、監管、數字美元等多個角度深度分析了美國所面對的加密監管困境。作者認為，數字貨幣涉及眾多政策領域，它們跨越了美國政府的正常決策孤島，包括財政部、美國證券交易委員會、美國商品期貨交易委員會、美聯儲、司法部和國務院在內的職能部門均有交集。

文章指出，數字貨幣具有如此大的潛在變革性的一個原因是，它們的軟件設計往往反映了一種特定的政策觀點——政府應該減少對貨幣的控制。早期采用者通常會將他們對數字貨幣的使用賦予和哲學意義。減少政府對貨幣的控制有潛在的好處，比如降低支付成本。但它也可能削弱當局應對經濟危機或打擊網絡犯罪和金融犯罪的能力。

21Shares進入美國市場并推出兩支加密指數基金:5月18日消息，全球最大的加密 ETP 發行商 21Shares 旗下兩只加密指數基金——Crypto Basket 10 Index Fund 和 Crypto Mid-Cap Index Fund 正式進入美國市場。據悉，Crypto Basket 10 Index Fund 將根據市值跟蹤美國交易所可用的前 10 種加密貨幣的價格，21Shares 產品副總裁 Arthur Krause 表示，這兩只基金將使合格的美國投資者能夠參與加密貨幣，而無需承擔托管、私鑰和密碼丟失、或是黑客攻擊和安全漏洞等風險。（Blockworks）[2022/5/18 3:25:24]

巨大的上行和下行潛力將圍繞數字貨幣的政策辯論推向了極端。一方面，數字貨幣的反對者主要將它們視為非法融資的工具，并呼吁政府遏制其傳播，在某些情況下，他們甚至主張禁止私營部門的代幣。另一方面是布道者，他們將數字貨幣視為革命性的。

美國前財長姆努欽投資區塊鏈公司:金色財經報道，美國前財長姆努欽周二表示，他正投資于區塊鏈公司，而不是加密貨幣。姆努欽在加州比佛利山莊舉行的米爾肯研究遠全球會議上說，投資者應該知道他們的錢在投資穩定幣時都流向了哪里。姆努欽將網絡空間稱作一個“巨大市場”，可能促使企業規模增長10至20倍。（新浪財經）[2021/10/20 20:42:50]

作者認為，美國需要的是一個采取平衡方法的公共政策框架，在不犧牲政府履行基本職能的情況下，保持市場的創新能力。換句話說，政策制定者既需要謙遜地認識到，市場最擅長將有用的創新與炒作區分開來，也需要有信心采取關鍵保護措施。為此，拜登政府應該在這些貨幣構成最大附帶風險的領域建立護欄，即政府制定貨幣政策、確保金融穩定和打擊非法融資的能力。與此同時，美國應該為推出數字美元奠定基礎，確保美元在國際支付中的卓越地位。這將在禁止數字貨幣和允許市場暢通無阻這兩個極端之間繪制一條準確的道路。

美國金融穩定監管委員會閉門會議上討論了數字貨幣在內的近期市場動蕩:美國財政部發布公告稱，金融穩定監管委員會(FSOC)在周三的閉門會議上討論了數字貨幣和其他金融市場的動蕩。FSOC的成員，包括財政部、美聯儲、美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會的負責人，聽取了有關“各類資產的波動”及其對金融機構影響的最新情況。成員機構將“繼續監測市場動向”。FSOC還討論了正在進行中的、對最后剩下的系統重要性非銀行金融機構保德信金融的重新評估。[2018/2/22]

美國政策制定者應該迅速采取行動，中國和其他國家正在推進主權數字貨幣。美國將采取什么行動的不確定性加劇了籠罩整個行業的監管風險。美國越早提供政策清晰度，創新就會越早蓬勃發展。

更便宜、更快、風險更高

美國稅務專家稱用比特幣納稅或帶來更多稅收:繼美國亞利桑那州允許納稅人以比特幣方式支付稅款后，美國稅務專家Robert.W.Wood撰文稱美國稅務總署(IRS)也許會在未來接受數字貨幣納稅。但由于數字貨幣價格的波動性和交易頻繁，持有者除了為資本利得納稅外還可能要為交易納稅，這或將會帶來更高的稅收。[2018/2/16]

文章寫道，主權數字貨幣，如中國的數字人民幣，是政府發行的。與普通貨幣的交易一樣，主權數字貨幣的交易也由央行進行驗證。換句話說，這些貨幣只是常規貨幣的數字延伸。根據其設計，主權數字貨幣甚至可以讓普通儲戶直接在央行開戶，并有可能增加(而不是減少)政府對資金的控制。

相比之下，私營部門的數字貨幣通常依靠去中心化的區塊鏈技術在用戶之間進行結算。這些貨幣包括比特幣和以太坊等加密貨幣，它們的價值相對于美元波動性較大。支撐這些貨幣的區塊鏈技術有多種形式，但它通常允許用戶社區在分類賬上驗證交易，而不是依賴于美國聯邦儲備委員會等中央機構。

將交易轉移到銀行體系之外的一個后果是，交易手續費可能會降低。自2018年以來，將比特幣從一個數字錢包發送到另一個數字錢包的平均費用約為4美元。對于類似速度的交易，美國最大的幾家銀行向消費者收取的費用要高得多。但去中心化系統本身并不比中心化系統便宜。發送比特幣比發送美元更便宜的一個原因是，比特幣避免了傳統中央銀行系統的許多基礎設施以及相關費用。其中一些基礎設施，如反洗錢系統，起著至關重要的作用。因此，在一定程度上，比特幣和其他加密貨幣的轉移成本較低，反映了監管和合規成本較低。但與傳統支付系統相關的其他成本源于效率低下，這些低效率可以通過競爭來消除。如果加密貨幣帶來的挑戰迫使傳統支付系統削減成本，這顯然對整個美國都是有利的。

作者認為，除了提供更低的費用外，加密貨幣還催生了新一代去中心化商業模式。在所謂的“去中心化金融”中，區塊鏈可以在沒有銀行的情況下促進貸款。許多商業模式可能會被重新設想，讓用戶社區管理網絡，而不是中央公司。

然而，正如一些加密貨幣布道者所說的那樣，去中心化并不只是一種新技術，顛覆了根深蒂固的企業。誠然，受到區塊鏈技術威脅的公司將不得不適應。

誰控制著貨幣供應？

文章指出，加密貨幣構成的最大風險之一是，它們可能削弱美國聯邦儲備委員會制定貨幣政策的能力。盡管這種情況不太可能發生，但可以想象，比特幣這樣的加密貨幣可能會成為一種足夠普遍的交換媒介，從而使貨幣供應量中有相當一部分超出美聯儲的控制范圍。

比特幣沒有成為交換媒介更根本的原因在于：比特幣和類似加密貨幣相對于美元的價格波動性。就在去年，比特幣的價格變化很大——從每枚不到15,000美元的低點到超過60,000美元的高點。

然而，并非所有數字貨幣都面臨廣泛使用的相同障礙。與比特幣不同，穩定幣波動性較小。在過去的一年里，穩定幣的總價值從大約100億美元增長到超過1000億美元，而Facebook等大型平臺的支持使它們更有可能被廣泛用作交換媒介。這不一定會對美聯儲制定貨幣政策的能力構成風險，但是，如果穩定幣獲得廣泛使用，則貨幣供應量可能會顯著增加。

文章最后寫道，如果數字貨幣繼續獲得吸引力，關于如何監管它們的辯論只會變得更加響亮。美國要找到一條中間道路并非易事。大多數美國人希望政府能夠應對經濟衰退，防止廣泛的金融不穩定，并打擊恐怖主義和其他類型的犯罪。但他們也希望從數字貨幣等新技術的創新潛力中受益。

本文來自比推Bitpush.News，星球日報經授權轉載。

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