美CFTC與SEC制定聯合規則，要求大型對沖基金報告加密貨幣敞口_加密貨幣

本文來自?The?Block，原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日報譯者?|念銀思唐

美國商品期貨交易委員會已投票提議與美國證券交易委員會制定一項聯合規則，要求對沖基金報告加密貨幣敞口。

昨日早些時候，美國SEC投票支持該提案。CFTC現在也投票決定采取同樣的措施。

該規則將要求對沖基金通過保密文件報告加密貨幣敞口，這在一定程度上是為了提高金融穩定監督委員會監測系統性風險的能力，并加強更廣泛的監管監督。凈資產超過5億美元的對沖基金將在2008年金融危機后創建的保密文件FormPF中報告他們的加密貨幣敞口。基金還將報告與集中度和借款相關的信息。

美CFTC前主席提議創建一個接受SEC和CFTC監督的加密自律組織:7月5日消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Timothy Massad在談到加密貨幣監管解決方案時提議，通過創建一個自律組織（SRO）來避免（“執法監管”和“進來登記”的）整個爭論，該組織接受 SEC 和 CFTC 的監督，為加密貨幣中介機構和在其上交易的數字資產制定一套通用的投資者保護標準。

Massad還補充說，他并不擔心其他司法管轄區會超越美國，并指出實施歐盟加密資產市場（MiCA）制度等新法律將比人們想象的更加復雜。[2023/7/5 22:19:36]

CFTC專員ChristyGoldsmithRomero在一份聲明中稱，金融危機顯示出私募基金活動蔓延的風險，該提案旨在提高私募基金活動的透明度。

美CFTC主席：BTC和ETH是商品，強烈反對SEC執法監管:金色財經報道，美國CFTC主席Rostin Behnam在接受采訪時表示CFTC與Gary Gensler領導的SEC在加密貨幣監管方法上存在明顯的差異。Behnam表示，感到有責任在商品金融資產市場上保護美國投資者，而這些加密代幣中有許多是商品。 BTC和ETH是商品，BTC和ETH期貨在交易所上市是”市場驅動的”，并以法律分析為理由。

Behnam指出，缺乏中央協調人或共同的企業是使加密貨幣和其他商品不是證券的原因。此外，Behnam抨擊了美國SEC的加密貨幣監管方法，Behnam稱，我非常強烈反對執法監管。我已經盡我所能保持透明，并與市場參與者在DeFi領域進行接觸，金融創新是符合國家利益。[2023/5/19 15:12:56]

“我們的目標是增加所收集數據的實用性，以確保它切實被國會用來為以前隱藏的風險帶來透明度。”她說，“我期待著評估公眾對這項提案是否能達到我們目標的意見。”

前美CFTC主席：美國必須倡導一種保證高度隱私的CBDC:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Christopher Giancarlo刊文表示，美國“必須影響”CBDC的發展，以保護“言論自由和隱私權等民主價值觀”，利用一些加密貨幣協議使用的當前技術。

Giancarlo稱，美國必須倡導一種“自由幣”，一種保證高度隱私的CBDC。他還表示，CBDC提供了“重新評估當代金融監督活動”的機會，并可能加強憲法保護。為實現這一目標，CBDC可以利用加密技術，例如“零知識證明、同態加密和多方計算，使各方能夠在不泄露底層信息的情況下證明加密命題的真實性”。（Cointelegraph）[2023/3/14 13:03:02]

美SEC主席GaryGensler也同樣指出，私募基金領域近年來在缺乏顯著透明度機制的情況下顯著增長。

a16z在美CFTC訴Ooki DAO案中稱：監管應用程序而非協議是雙贏選擇:11月2日消息，a16z總法律顧問Miles Jennings在推特上表示：“a16z已在美國商品期貨交易委員會（CFTC）訴Ooki DAO案中提交了法庭之友簡報，并主要關注‘CFTC應該監管應用程序，而不是協議’這一觀點的原因，根據美國聯邦法案，為非法人團體提供有效服務要求CFTC聲稱團體的成員具有‘共同的合法目的’，而CFTC并沒有聲稱Ooki DAO有合法的目的，盡管他們確實有一個合法目的，即管理Ooki Protocol。最終，這種方法將使CFTC既能追究不良行為者的責任，又能保護Web3和它的良好行為者。換句話說，這是雙贏的。”[2022/11/2 12:09:28]

然而，一些委員擔心，擬議的要求可能會對創新產生意想不到的后果。

“提案的聯合修正案是CFTC和SEC的一項行動，似乎強加了過于寬泛的義務，這將是不必要的負擔，如果沒有根據《商品交易法》進行有說服力的成本效益分析，將帶來潛在的重大運營挑戰和成本。”CFTC專員CarolinePham昨日在一份反對聲明中說道。

CFTC專員SummerK.Mersinger同樣投票反對引入該提案。雖然她表示，她支持評估可能的修訂，但她擔心這項新提案沒有充分考慮到PF報告公司的投入。

“聯邦監管機構要求市場參與者提供的數據和信息，應該嚴格按照我們的管理法規的目的量身定制，不幸的是，這似乎不是這項提案的總體方法。”她在一份聲明中表示。

該機構現在將接受公眾對FormPF修改提出的意見。

值得一提的是，CFTC在加密監管方面與SEC的立場并非完全一致，而且立法人士也一直在努力推進明確雙方的具體管轄范圍。

7月25日，CFTC主席RostinBenham在布魯金斯學會網絡廣播上發表關于加密貨幣監管未來的主題演講。他在演講中指出，美國人對數字資產的興趣與日俱增。

他解釋稱，BTC和ETH等加密貨幣可能很快成為該國主流金融投資組合的組成部分：“我們今天來到這里，是因為數字資產正趨向于成為美國主流投資組合的一部分。調查和民意調查表明，多達五分之一的成年人曾投資或以其他方式使用加密貨幣。”

此外，Benham強調該行業參與者數量的大幅增加，為其進一步增長增添動力。

在此之前，Behnam還曾宣布，CFTC正在將其LabCFTC重組為技術創新辦公室，以便好地與加密貨幣創新者建立聯系；專門用于LabCFTC的資源將通過OTI使用，直接向主席辦公室匯報。

而對于近期“SEC指控Coinbase進行內幕交易并將涉事9種加密貨幣列為證券”一事，CFTC對此評論稱，若SEC未介入，此案應在CFTC管轄范圍內。

據知情人士透露，CFTC也曾調查內幕交易指控，但因SEC宣布9種代幣為證券且在其管轄范圍內而被擱置。CFTC官員曾表示，比特幣和以太坊屬于大宗商品，受其管轄，但數千種其他代幣的法律地位仍較為模糊。

CFTC工作人員在內部爭辯說，SEC在其投訴中確定為證券的一些代幣也可以很容易地被視為大宗商品。其中一位知情人士表示，一些人擔心SEC針對Coinbase的案件可能開創一個先例，即衍生品監管機構需要獲得許可才能處理數字資產案件。據悉，根據美國現行法律，基于商品的衍生品市場的監管由CFTC管轄。前CFTC執法主管AitanGoelman表示：“如果SEC試圖說除了比特幣之外的幾乎所有代幣都是一種證券，這會對Coinbase和整個加密經濟造成生存威脅。”

此后不久，華爾街日報報道稱，美國參議院擬議的立法將比特幣和以太坊視為商品由CFTC監管。

然而與此同時，SEC針對加密貨幣交易所的調查并未停息。

8月初，據美國參議員CynthiaLummis辦公室的一名工作人員稱，SEC不僅正在調查Coinbase，包括幣安在內的每家美國加密貨幣交易所都處于不同的調查階段。根據加密數據網站CoinGecko的數據，美國有40多家加密貨幣交易所。

這位工作人員說，在SEC采取多項行動表明該監管機構對加密貨幣行業的管轄權，以及CFTC的強烈回應后，該委員會反對其所謂的“通過執法進行監管”。SEC迫切希望解決其與CFTC關于加密管轄權的爭議。如果此事在內部沒有得到解決，他說立法者將不得不參與進來，而國會很可能會站在CFTC一邊。

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