路透社全文：美國司法部于2018年開始調查幣安_NCE

原文作者：AngusBerwick、DanLevine、TomWilson

原文編譯：PANews王爾玉

編者按：針對路透社關于對包括幣安創始人在內的高管提起刑事訴訟報道一事，幣安回應稱，現在他們正在攻擊我們令人難以置信的執法團隊。幣安擁有可以說是業內最強大的安全和調查團隊。幣安安全和合規人員人數近一年增加了500%以上，自?2021?年?11?月以來，幣安以三天的平均響應時間響應了47000多個執法要求，并與全球執法部門一起參加了70多個反網絡犯罪研討會。此外，幣安還成為第一家加入國家網絡取證和培訓聯盟(NCFTA)的區塊鏈和加密貨幣公司。

以下為路透社全文：

路透社援引四位知情人士的消息報道，由于檢察官之間存在分歧，美國司法部對幣安進行的曠日持久的刑事調查恐怕仍然無法得出結論。

知情人士稱調查始于?2018?年，重點針對幣安是否違反美國反洗錢法和制裁規定。至少有六名聯邦檢察官參與其中，部分檢察官認為已收集到足夠證據，可以對幣安采取積極行動，并對包括創始人趙長鵬在內的個別高管提起刑事訴訟。其他檢察官則認為仍需要時間審查更多證據。

調查涉及司法部的三個辦公室的檢察官：洗錢和資產追回科、西雅圖華盛頓西區美國檢察官辦公室以及國家加密貨幣執法小組。司法部規定針對金融機構的洗錢指控必須得到?MLARS?負責人的批準。消息人士稱，針對幣安的一切行動可能也需要得到另外兩個辦公室的領導以及更高級別的司法部官員的簽字批準。

路透社：數據顯示幣安已為Bitzlato轉移近3.46億美元的比特幣:金色財經報道，據路透社報道，區塊鏈數據顯示幣安為加密交易所Bitzlato轉移了近3.46億美元的比特幣。

此前1月19日消息，美國司法部將對俄羅斯交易平臺Bitzlato采取執法行動，創始人已被捕。彭博社報道稱，幣安被美國FinCEN列為Bitzlato的主要資金接收交易對手方之一，對此，幣安發言人在一份聲明中寫道，幣安“為支持這項調查的國際執法合作伙伴提供了大量協助，這體現了幣安致力于與全球執法伙伴合作的承諾。”[2023/1/24 11:28:45]

路透社采訪了熟悉此案的十余名人士，包括現任和前任美國執法官員以及前幣安顧問等，并審查了該公司的相關記錄，拼湊出了迄今為止最全面的調查進展，并揭示了幣安在如何設法應對調查。路透社也率先披露了檢察官對幣安的指控意見。

對于深陷泥潭的加密行業，此項調查無疑將產生重大影響。如果調查結果對幣安和趙長鵬不利，可能會削弱幣安對行業的控制力。稍早前，競爭對手?FTX?暴雷進一步鞏固了幣安的地位。

知情人士稱最近幾個月，幣安在美國的律師事務所?GibsonDunn?與司法部官員碰過幾次面。幣安方面的辯護包括：刑事起訴將對已陷入漫長低迷期的加密貨幣市場造成嚴重打擊。雙方的討論也涉及了可能的認罪方案。

路透社：Justin Sun正考慮收購FTX Ventures的投資組合:11月30日消息，Tron創始人Justin Sun今日表示，FTX旗下風投部門FTX Ventures擁有值得投資的資產，目前正在逐一審查這些投資組合公司，但由于FTX已進入破產程序，因此可能需要更長的時間才能完成相關流程。（路透社）[2022/11/30 21:13:14]

幣安發言人稱：“我們對美國司法部的內部運作沒有任何了解，而且即便有了解也不宜發表評論。”司法部拒絕置評。

消息人士透露，調查指控包括無證匯款、共謀洗錢和違反刑事制裁等。趙長鵬等高管成為了調查對象，但檢查官尚未做出最終的指控決定。司法部有可能對幣安及其高管提出起訴，并通過談判達成和解，也可能在不采取行動的情況下結案。

目前關于此案的消息很少。路透社早前報道，檢察官曾在?2020?年要求幣安提供大量有關其反洗錢核查的內部記錄，以及涉及趙長鵬和其他高管的通信。

新報道顯示，幣安成立五年的大部分時間都籠罩在此項調查的陰影中，幣安在全球經歷了爆炸式增長，此項調查也對趙長鵬的公司管理方式產生了重大影響。去年，他開始大舉招兵買馬，包括聘請了來自美國國稅局刑事調查部門的官員。趙長鵬也對員工實施了嚴格的保密規定，要求員工盡可能避免使用電子郵件和盡可能使用加密消息服務。

路透社：FTX曾在迎合監管要求的收購上花費20億美元:11月18日消息，FTX 曾在迎合監管要求的收購上花費了大約 20 億美元，主要包括：收購期貨交易平臺 LedgerX LLC（一舉獲得了三個美國商品期貨交易委員會許可證，這些許可證使 FTX 可以作為受監管的交易平臺進入美國大宗商品衍生品市場）、收購美國股票交易平臺 IEX Group 大約 10% 的股份（使 SBF 有機會通過 IEX 游說美國證券交易委員會）。

據悉，FTX 今年 6 月份在給投資者的文件中宣稱其「在加密領域擁有最干凈的品牌」。目前 SBF 沒有有回應路透社有關 FTX 監管策略問題的置評請求，FTX 官方、美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會也都拒絕就此事發表評論。[2022/11/18 13:22:16]

路透社調查了幣安?2022?年的金融犯罪合規情況。報道稱幣安的反洗錢控制依舊薄弱，為尋求逃避美國制裁和逃避美國和其他司法轄區監管的犯罪分子和公司處理了逾百億美元的付款。

幣安反駁了相關報道，稱關于非法資金的計算并不準確，而關于其合規流程的描述“已經過時”。幣安稱其正“積極提升行業標準”，并尋求“進一步提高我們檢測平臺上的非法加密活動的能力”。

幣安于?2017?年由趙長鵬創立于上海，目前在加密貨幣行業占據主導地位。10?月交易量約?1.6?萬億美元，約占整個加密市場的半壁江山。CryptoCompare?數據顯示，其此前的挑戰者?FTX?當月交易量僅為?2300?億美元。

路透社：央行數字現金將使影子經濟轉向加密:《路透社新聞》的金融和市場總編輯Mike Dolan發文表示，如果中央銀行的數字現金要迅速取代鈔票，那么價值數萬億美元的影子經濟可能會轉向加密。因此，政府和央行面臨的一個大問題是，加密貨幣在多大程度上已經實現了這一目標。如果實物現金即將結束，那么最依賴于有形鈔票的人或活動，這有效地確保了持有者和其中交易的匿名性，將不得不適應或找到另一種方式來做生意。最明顯的現金使用者在“影子經濟”的環境中運作。在很大程度上，這一生態系統的運作是為了避免稅收、監管和監督，可能涉及到從家庭使用票據支付清潔工或建筑工人以避免增值稅或就業稅，到有組織犯罪和販，甚至恐怖融資。但這種影子經濟的規模是巨大的。僅就歐元區而言，這一數字就可能超過2萬億歐元，幾乎是流通中1.2萬億歐元紙幣的兩倍，這一數字仍高于所有已知加密貨幣的1.5萬億美元市值。

據悉，影子經濟(Shadow Economy) 又稱地下經濟（underground economy ），指國家無法實行稅收管理與監控的經濟市場。[2021/2/17 17:24:13]

FTX?于?11?月暴雷，引發了一波要求加強加密行業監管的聲浪。FTX?創始人?SamBankman-Fried?曾吹噓其交易所“受到了最嚴格的監管”，但他將總部設在了監管松懈的巴哈馬群島，且公司秘密使用了客戶存款。路透社報道美國司法部已對?FTX?處理公司資金的方式展開調查。FTX?律師在破產聽證會上稱該交易所幾乎相當于?SBF?的“私人封地”。SBF?稱其并未故意從事任何不當行為。

路透社：兩名美國基金經理撤回關于比特幣ETF的提議:據路透，有兩名美國基金經理撤回關于比特幣ETF的提議。一名基金經理稱，美國證監會對比特幣期貨的流動性和估值有擔憂。[2018/1/9]

熟悉司法部運作的人士稱目前尚不清楚此項新調查會加快還是放緩對幣安的調查步伐。

趙長鵬拒絕透露其交易所所在的位置或背后的實體，他通過宣告幣安將出售持有的?FTX?原生代幣，加速了?FTX?的崩盤。這一宣告引發了?FTX?用戶的擠兌，最終迫使?FTX?申請破產。

趙長鵬在幾天后的博文中寫道，幣安“必須以身作則”，推動行業向前發展，“我們不能讓一些不良行為者玷污了行業聲譽。”

“用律師武裝起來”

知情人士稱西雅圖美國檢察官辦公室的檢察官于?2018?年開始調查幣安，此前發生了一波犯罪分子利用幣安轉移非法資金的案件。

西雅圖辦公室后來開始與?MLARS?及美國國稅局刑事調查部門合作追查此案。

幣安也從那一年開始應對美國可能采取的執法行動。2018?年?10?月，趙長鵬出席的一場會議的紀要中寫道：“在美國用律師武裝起來，應對監管風險。”

《美國銀行保密法》旨在保護美國金融系統免受非法融資侵害，該法律要求在美國開展“實質性”業務的加密貨幣交易所向財政部進行注冊，并遵守反洗錢要求。幣安從未完成這一手續，而根據該公司的一篇博文，幣安誕生那年，近三分之一用戶都來自于美國。

路透社?10?月報道，趙長鵬為幫助幣安躲避美國監管，根據一位顧問的建議，成立了新的美國交易所，以吸引監管機構的火力。公司消息顯示，趙長鵬開始擔心美國監管機構獲得幣安的內部記錄。

幣安在一份員工指南中推薦了一款加密消息服務，稱其具有“自動刪除消息”功能。

2020?年，幣安還沒有完善的法務部門。知情人士稱該公司的法務負責人?JaredGross?曾是一名并購律師，幾乎沒有與政府打交道的經驗。面對司法部調查，幣安聘請了來自美國律師事務所?PaulWeiss?的外部律師?RobertoGonzalez，他曾是財政部的副總法律顧問。Gross?已于去年離職，未回復置評請求。Gonzalez?和?PaulWeiss?均不予置評。

2020?年?12?月，兩名?MLARS?律師和一名西雅圖檢察官代表司法部致函幣安，要求提供一切包含關于“銷毀、更改或從幣安文件中刪除”或“信息不應以書面形式提交”的說明的記錄。同時要求提供涉及趙長鵬及另外?12?名幣安高管和顧問的溝通內容。

幾天后，信中提到的其中一人在驚慌中打給了其顧問。來電者表示幣安很難響應司法部的要求，因為根據趙長鵬的保密規定，與要求相關的許多記錄已被刪除。其中包括趙長鵬對?Binance.US?財務決策的審批。Binance.US?是獨立的美國交易所，曾公開宣稱其“完全獨立于”幣安的主要平臺。

Binance.US?發言人稱路透社的問題“充滿了虛假暗示”，并稱?Binance.US?是獨立實體，擁有自己的領導團隊，“全權負責整個公司的決策和活動。”

路透社獲取的短信和電話記錄顯示，那通電話確實存在，且通話涉及司法部?2020?年?12?月的信函。那名顧問向路透社描述了通話內容，但不愿公開其自身或來電者身份。

路透社率先披露了司法部的信函，但未能確定幣安最終是如何回應相關要求的。

新人馬

次年，幣安開始四處招兵買馬。它招聘了來自美國國稅局刑事調查的網絡犯罪部門的至少五名前官員，包括名為?TigranGambaryan?的新全球調查負責人。幣安稱?Gambaryan?的團隊將偵查和預防平臺上的犯罪活動，并與執法部門密切合作。

作為美國國稅局刑事調查人員，Gambaryan?曾牽頭調查幾起臭名昭著的加密貨幣犯罪活動，包括絲綢之路暗網市場以及名為?DarkScandals?的未成年人暴力網站。知情人士稱，Gambaryan?未參與幣安調查，但與參與調查者關系密切。

知情人士稱幣安推出了專門針對美國執法官員的招聘計劃，且薪水遠高于許多其他金融和加密公司。

Gambaryan?未回應置評請求。幣安對路透社表示：“我們很自豪能在團隊中納入一些最杰出的網絡調查員，他們幾乎代表了全球每一個主要的國際執法機構。”幣安稱公司有約?300?名調查人員致力于“保護用戶免受非法行為者的侵害”。

2021?年?8?月，幣安終止了允許用戶僅憑電子郵件地址開戶的政策。從俄羅斯販到朝鮮黑客的各類犯罪分子都曾利用這一政策，通過幣安匿名轉移資金。

但即使在幣安要求所有用戶提交身份證明后，其合規項目仍存在漏洞。例如，路透社上月報道，從那時到今年?11?月，幣安為伊朗加密公司處理了逾?10?億美元的交易，使該公司面臨違反美國制裁的風險。

2021?年?10?月，司法部副部長?LisaMonaco?宣布成立國家加密貨幣執法小組，以調查“濫用加密貨幣的犯罪行為，特別是虛擬貨幣交易所的犯罪行為”。Monaco?在當月的另一場演講中表示，司法部“處理公司刑事案件的首要任務”是起訴從公司不當行為中獲利的個人。

司法部任命?Monaco?此前的高級法律顧問?EunYoungChoi?為?NCET?首任組長。知情人士稱在?Choi?的領導下，NCET?開始與西雅圖的美國檢察官辦公室及?MLARS?合作，協調對幣安的調查。他們通過前幣安員工及商業伙伴搜集證據。

知情人士稱近幾個月來，NCET?和西雅圖辦公室的檢察官認為他們已掌握足夠的證據，可以準備對幣安以及趙長鵬等高管提出指控。但?MLARS?領導層對于起訴始終猶豫不決，這也引發了調查團隊的不滿。

知情人士稱?MLARS?在司法部內以決策緩慢著稱。但?10?月，司法部為?MLARS?任命了新長官?BrentWible，他此前在欺詐科工作，更早時在紐約南區擔任檢察官。那兩個部門均熱衷于更積極地追查案件。

幣安已聘請?MLARS?前負責人、GibsonDunn?合伙人?KendallDay?與司法部對接。知情人士稱?Day?近幾個月在華盛頓會見了司法部官員。雙方討論了可能的庭外和解方案，嫌疑人可以選擇認罪或支付罰款。Day?未回應置評請求。

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