一文讀懂拜登政府發布的「穩定幣報告」-ODAILY_SEC

來源|ForkastNews

編譯|白澤研究院

穩定幣監管的緊張局勢在美國已經醞釀了一段時間。美國證券交易委員會主席GaryGensler一直主張對穩定幣進行監管，并對整個加密市場進行更多監管。

目前，商品期貨交易委員會負責監管加密衍生品市場以及基礎現貨市場的欺詐行為。但是加密的現貨市場仍沒有負責監管的聯邦機構。

穩定幣今年的市值已達到1200億美元，總統金融市場工作組于周一發布的「穩定幣報告」或將改變穩定幣的現狀。

財政部長珍妮特·L·耶倫認為：“目前的監管不一致且分散，一些穩定幣實際上超出了監管范圍。”

美SEC：批準上市并不是Coinbase的“護身符”:金色財經報道，美國證券交易委員會(SEC)在法庭上辯稱，批準一家公司的S-1上市申請并不代表該機構就獲得了“護身符”，也不代表該公司符合監管要求。根據7月13日SEC訴Coinbase動議前聽證會中披露的法庭文件，SEC聲稱，在2021年4月批準Coinbase上市時并沒有批準Coinbase的業務結構。美國證券交易委員會律師PeterMancuso表示，僅僅因為SEC允許一家公司上市，并不意味著SEC認可其基礎業務或基礎業務結構，或者說基礎業務結構不違反法律，S-1的批準不可能是公司整個業務的護身符，事實上，沒有任何證據表明SEC審查了特定資產并做出了具體決定，然后讓Coinbase覺得以后都不會被發現這些特定資產是一種證券。[2023/7/15 10:56:45]

目前，穩定幣支持其他加密貨幣的交易，但未來它們可以作為一種更廣泛的支付手段。然而，她補充說，缺乏適當的監管會給用戶和經濟帶來風險，這些風險包括不穩定運行、支付系統中斷和經濟權力集中的可能性。

幣安：四大會計事務所均不愿為私人加密公司進行儲備證明審計:12月19日消息，幣安發言人表示，普華永道（PwC）、德勤（DTT）、畢馬威（KPMG）、安永（EY）會計事務所均不愿為私人加密公司進行儲備證明審計。在Mazars暫停為加密貨幣客戶提供服務后，幣安已經聯系了多家大公司，目前仍在尋找愿意做這項工作的公司。

據悉，德勤目前與Coinbase合作提供審計和會計服務，安永則與加密稅和會計技術提供商TaxBit建立了合作伙伴關系。（blockworks）[2022/12/19 21:53:05]

拜登政府的「穩定幣報告」建議國會立法，以確保穩定幣受制于“一致和全面”的聯邦框架。“穩定幣或穩定幣安排的某些部分可能是證券、商品和/或衍生品”，這表明SEC和CFTC可能會對穩定幣擁有管轄權。

阿聯酋政府官員：數字貨幣未來將成為主流金融體系的一部分:金色財經報道，阿聯酋人工智能、數字經濟和遠程工作應用國務部長Omar Bin Sultan Al Olama認為，金融的未來與加密貨幣密切相關加密貨幣。

在他看來，“許多參與加密貨幣和相關技術最初開發的人都希望利用它們來規避主流金融機構和貨幣體系”，但“由于顯而易見的原因，這既不是一個實際的目標，也不是一個理想的目標”。

他認為：“相反，數字貨幣的未來牢牢地存在于主流金融體系中，它們可以對支付、銀行和投資等領域的若干問題產生巨大影響。”（Finbold）[2022/9/28 5:58:46]

該報告敦促國會讓穩定幣發行人接受與銀行相同級別的監管審查和法律義務。為了降低穩定幣運行的風險，政府建議要求穩定幣發行人成為“受保存款機構”——所有其他實體都將被禁止發行穩定幣。穩定幣擠兌類似于銀行擠兌，當客戶因為擔心銀行可能倒閉而開始提取資金，但發現穩定幣發行人沒有足夠的資金來返還投資者的資金。

假設穩定幣運行可能會發生，因為它們不是100%由現金支持——大多數穩定幣的資金儲備僅一部分由現金支持，而其余部分由商業票據支持。

為了解決對穩定幣支付穩定性的擔憂，該報告呼吁托管錢包提供商也要接受監管。此外，所有執行對穩定幣相關功能和活動的實體都必須滿足由聯邦監管機構監督的風險管理標準。

為了減輕系統性風險和經濟權力的集中，“立法應要求穩定幣發行人遵守限制與商業實體從屬關系的活動限制”。監管機構還應該有權制定促進穩定幣之間互操作性的標準。此外，國會應該為托管錢包提供商制定標準，例如限制他們與商業公司的從屬關系，以及他們對客戶交易數據的使用。

雖然國會正在考慮立法，但包括SEC和CFTC在內的監管機構將以其自身的能力和現有管轄權確保穩定幣遵守現有法律和法律義務。在國會出臺新法律之前，金融穩定監督委員會應考慮報告中強調的風險。

此外，為了防止穩定幣被用于資助非法金融和恐怖主義活動，美國財政部將繼續在金融行動特別工作組中鼓勵各國實施國際反洗錢標準。就在上周，FATF發布了關于虛擬資產和虛擬資產服務提供商的更新指南，以指導各國如何實施其加密法規。FATF報告稱，穩定幣是虛擬資產，因此應針對反洗錢和恐怖主義融資風險進行監管。

雖然總統工作組「穩定幣報告」的范圍僅限于穩定幣，但它繼續與監管機構合作，以確定對整個加密市場的監管。

支持穩定幣和其他加密資產的區塊鏈域名提供商UnstoppableDomains的聯合創始人兼CEOMatthewGould對此認為：“這正是我們作為加密行業中的一部分所期待的監管類型。任何聲稱是美元支持的代幣的人都需要在銀行存有美元，而不僅僅是任何一家銀行，必須是一家受美國監管的銀行。”

“問題在于細節，但從表面上看，這個提議是合理的，很可能會為穩定幣領域帶來全新的公司——銀行。美國已決定傾向于加密行業，看起來他們希望為銀行在這一領域的發展掃清道路，”他補充道。

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