美參議院數字貨幣監管聽證會總結：繞不開Libra，繞不開中國_加密貨幣

Odaily星球日報譯者|Moni

美國參議院銀行，住房和城市事務委員會在北京時間7月30日晚間舉行了“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”的聽證會，加密貨幣交易所運營商Circle首席執行官JeremyAllaire、加州大學歐文法學院教授MehrsaBaradaran、以及國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson作為證方出席。除了關注區塊鏈技術監管之外，本次聽證會不可避免地又談到了Facebook即將發布的數字貨幣Lira。此外，國會議員們基本上都非常擔憂加密貨幣沒有足夠的能力來擴大全球金融服務渠道，而且懷疑Libra并不能為那些無法獲得銀行賬戶的人提供服務。星球君幫助大家總結了本次聽證會的三大要點，下面就讓我們一起來看看吧。加密貨幣真的能為那些沒有銀行賬戶的人提供幫助嗎？

美參議員Cynthia Lummis：對將數字資產納入美國金融體系的可能性感到興奮:金色財經報道，美國參議員Cynthia Lummis在社交媒體上表示，作為一名前州財政部長，我對將數字資產納入美國金融體系的可能性感到興奮。Kirsten Gillibrand參議員和我提出的立法將做到這一點。

金色財經此前報道，美國參議員Cynthia Lummis制定的加密法案全面版本將于6月7日公布。[2022/6/7 4:07:33]

加州大學歐文法學院教授MehrsaBaradaran在聽證會一開始就表示，金融包容性問題屬于政策問題，而不是技術問題，他認為美聯儲和其他機構有權為那些沒有銀行賬戶的人提供銀行服務，因為現在技術已經不是問題了，問題的本質其實出在政策上。MehrsaBaradaran說道：“農村地區就像是銀行業的沙漠，我們現在需要做的就是獲得這些接觸點，利用數字現金為那些沒有銀行賬戶的人提供金融服務。如果加密貨幣無法大規模普及應用，那么沒有人能夠做到這一點。”MehrsaBaradaran補充表示，每個“接觸點”都可以推動加密貨幣被廣泛采用，但她認為其實還有一種更簡單的方法，就是直接為那些沒有銀行賬戶的人創建“接觸點”。加密公司正在“逃離”美國

美參議員正調查加密貨幣在勒索軟件攻擊中的作用:金色財經報道，擔任美國參議院國土安全和政府事務委員會主席的美國參議員Gary Peters周二宣布，他正在對加密貨幣在最近的勒索軟件攻擊中的作用展開調查。調查將側重于可確保美國人從這一新資產類別中受益而不會面臨勒索軟件風險的加密貨幣法規。[2021/7/21 1:06:04]

正如Libra選擇將總部設在瑞士，國會對于加密貨幣公司選擇不在美國開展業務經營提出了質疑。在上次Libra聽證會上，Facebook區塊鏈業務負責人DavidMarcus回答了為什么沒有選擇美國而選擇瑞士作為Libra協會總部的問題。類似的問題也發生在了Circle身上，不過這次JeremyAllaire沒有把他們的公司搬的太遠，而是把部分業務設在了距離美國很近的百慕大。對于“逃離美國”這個問題，JeremyAllaire表示美國對于證券產品的監管定義非常狹隘，里面并沒有將數字貨幣的特質包含在內。很多加密貨幣在HoweyTest監管框架下都會被視為證券，即便其中一些加密資產具有實用型組件。在聽證會上，JeremyAllaire直言不諱地說道：“監管機構發布的指導方針，和加密資產本質存在嚴重的不匹配問題。在美國之外，很多國家為區塊鏈技術發展提供了機會，如果你看看其他一些司法管轄區，就會知道他們的監管有多好，我們想要真正的高標準監管，不管是網絡安全，洗錢，監管風險等。”國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson也認同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密貨幣中心其實已經開始利用友好的監管政策來吸引加密公司。FacebookLibra數字貨幣依然是個繞不開話題

美參議院銀行委員會主席：一些尋求信托執照的加密公司無法滿足OCC監管要求:金色財經報道，美國參議院銀行委員會主席Sherrod Brown對美國貨幣監理署（OCC）代理署長Michael Hsu表示，他對OCC向“金融和非金融機構授予國家信托執照”表示“關注”。Brown首次表示，一些尋求OCC執照的公司無法滿足OCC的監管要求。他提到已獲得OCC有條件批準信托執照的三家加密公司，包括Paxos、Protego和Anchorage，他們正利用“聯邦特許執照”進行宣傳。Brown稱：“這些公司表明，OCC批準其執照可確保其商業模式對客戶而言像本地社區銀行一樣安全、穩定和可靠。事實是，考慮到其他監管機構已確定的數字資產格局中存在的許多不確定性，數字資產估值的波動性以及個人對整個加密貨幣市場的不成比例的影響，與傳統銀行相比，OCC無法對這些實體進行監管。”[2021/5/20 22:23:08]

國會議員們提出的監管問題不可避免地回到了Facebook數字貨幣Libra身上，銀行，住房和城市事務委員會主席MikeCrapo認為像Libra這樣的全球性數字貨幣可能無法滿足包括美國在內的很多司法管轄區對數字隱私和其他監管要求。對此，Circle首席執行官JeremyAllaire認為在全球范圍內實施統一的加密監管是件好事，他指出金融行動特別工作組指導方針就是個不錯的七點。今年早些時候，金融行動特別工作組發布了虛擬資產服務提供商監管指南，全球很多主權國家和聯盟都接受了這個指導方針，也意味著大多數司法管轄區將遵守FATF準則。參議員CatherineCortezMasto希望立法者應該把眼光放得長遠一些，她說道：“作為一個國家，如果我們不引領這項技術，中國或其他一些國家將會這樣做。”會議最后，參議院銀行，住房和城市事務委員會主席MikeCrapo語重心長地總結道：區塊鏈可能會有幫助，但也可能會糟糕，美國任重道遠。

美參議院4月份將推進審議Gary Gensler擔任SEC主席事宜:據The Block 3月27日消息，根據美國證交會(SEC)行政日程的更新，美國參議院計劃于4月12日推進審議加密專家Gary Gensler擔任該委員會主席的事宜。如果Gensler的提名得到確認，他將擔任前主席Jay Clayton保留的剩余任期，Clayton的任期將于6月5日到期。 此前3月11日消息，美國參議院已通過Gary Gensler的SEC主席提名，Gensler還需面對全體參議院的最終投票。[2021/3/27 19:21:47]

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