美國政府如何處理其龐大的加密金庫？_比特幣

美國政府定期舉行拍賣會，拍賣其扣押的比特幣、以太坊、萊特幣和其他加密貨幣庫存。

隨著 2013 年“絲綢之路（Silk Road）”被取締，拍賣活動拉開了序幕。“絲綢之路”是一個從事非法商品交易的暗網市場。

“（拍賣的）可能是 10 艘船，12 輛汽車，還有可能是一些比特幣，”美國國稅局網絡犯罪部門主管 Jarod Koopman 說。

多年來，美國政府一直在拍賣比特幣和其他加密貨幣。從歷史上看，“山姆大叔”在把握市場時機方面做得相當糟糕。

還記得 2018 年，美國政府以約 500 萬美元的價格賣給 Riot Blockchain 500 枚比特幣嗎？現在這些比特幣價值超過 2300 萬美元。還有 2014 年億萬富翁風險投資家 Tim Draper 以 1900 萬美元的價格獲得的 3 萬枚比特幣？這在今天將超過 13 億美元。

美國政府通過扣押獲得了所有這些比特幣，以及一些人們能夠輕易想見的普通資產。這些資產都以類似的方式出售。

環保組織呼吁美國政府實施嚴格的比特幣挖礦規定:金色財經報道，一些國家和地方非政府組織呼吁拜登政府和州當局實施法規，遏制比特幣挖礦對當地社區和生態系統的影響。一封寄給白宮的信呼吁出臺一系列政策，以應對比特幣礦工對社區造成的負面影響，比如環境退化、噪音污染、電價上漲和占用可再生能源。這封信呼吁美國環境保護署(EPA)對PoW采礦作業實施嚴格的審查;管理和預算辦公室(Office of Management and Budget)建立戰俘礦工登記處，以提高該行業的透明度;美國能源部(Department of Energy)將為PoW礦企制定能效標準，研究如何實施電力密度限制，以及如何保護“低成本公共電力配置”不被“以犧牲當地納稅人的利益”為代價，轉移到PoW礦企;金融監管機構要求礦商在用電量和氣候污染方面提高透明度，限制其對環境的影響，并打擊有關比特幣挖礦對環境影響的“誤導性說法”。（coindesk）[2022/5/11 3:05:15]

“可能是 10 艘船、12 輛汽車，然后其中一件拍賣品是X枚比特幣。”美國國稅局網絡犯罪部門主管 Jarod Koopman 說道。

外媒：美國政府考慮將螞蟻集團列入交易黑名單:據路透社援引兩名知情人士的消息，美國國務院已提交一項提案，以將電子商務巨頭阿里巴巴的金融科技部門螞蟻集團（Ant Group）加入交易黑名單。路透社指出，雖然目前尚不清楚何時將對該提議進行審查，但這是因為特朗普政府的貿易鷹派希望阻止美國投資者參與螞蟻集團的IPO。據悉，除了成為數字支付領域的全球領導者之外，螞蟻集團還一直致力于自己的區塊鏈業務。[2020/10/15]

接下來政府將在拍賣會上出售此前沒收的價值 5600 萬美元的加密貨幣。這些加密貨幣是當局在涉及離岸加密貸款項目 BitConnect 的龐氏騙局案件中沒收的。與其他拍賣不同的是，拍賣所得將被重新分配給不同的政府機構，這次加密貨幣銷售的現金將用于補償被詐騙的受害者。

政府的加密貨幣沒收和銷售業務增長如此之快，以至于它開始向私營部門尋求幫助，來管理其囤積代幣的存儲和銷售。

在很大程度上，美國一直在使用傳統的打擊犯罪工具來跟蹤和捕獲加密代幣，而有些代幣的設計本質上是可以逃避執法的。

“在創新和技術方面，政府通常比罪犯落后不止幾步，”前聯邦網絡犯罪檢察官 Jud Welle 坦言。

動態 | 美國政府沒收的比特幣通常在由美國法警局進行的公開拍賣中出售:根據Forfeiture.gov數據，2019年10月，美國禁署查獲約3.680枚比特幣、43.9枚門羅幣和26.14枚萊特幣。該網站由美國司法部資產沒收管理人員管理，包含待決沒收通知的綜合清單。DEA基本發通知稱，其公布列出的財產因違反聯邦法律而被聯邦沒收。10月，美國國稅局查封8.22792808枚BTC。今年FBI查封超過4.43枚BTC和超過16枚BCH。美國檢察官辦公室于 2018年9月20日從Gemini Trust Company沒收350.941 BTC和4274.58 ETH；2018年10月從BitGo沒收2724.77 ETH。美國檢察官辦公室已經沒收10多次，包括加密貨幣兌換錢包中的Litecoin和Tether。美國海關與邊境保護局透露，今年繳獲超過3.89枚BTC，而美國特勤局繳獲3.9998枚BTC 。根據Investopedia的研究，被沒收的比特幣通常在由美國法警局進行的公開拍賣中出售。報告還稱，價值約10億美元的數字貨幣由美國執法部門保管，因此負責銷售已沒收比特幣的美國法警局成為加密貨幣的主要參與者。（AMBCrypto）[2019/12/22]

“這不是在你的基本訓練中會出現的那些情況，”Welle 補充說。但他預測，在三到五年內，“將會有編輯和更新后的操作手冊，告知執法人員處理加密追蹤和扣押的方法。”

動態 | 趙長鵬發推質疑摩根溪創始人聲稱美國政府應將美元代幣化這一說法:摩根溪創始人Anthony Pompliano表示，美國政府應立即將美元代幣化 ，未來各個國家都會創建國家數字貨幣，最終所有的貨幣最終都將是數字化的，競爭將在不同的貨幣政策之間進行。對此，趙長鵬發推質疑，他表示，加密行業不景氣就是因為有像Pompliano這樣的人存在，如果把某些人錯誤的邏輯用到加密貨幣上，政府應該禁止黃金嗎？應該允許人們簽訂雙方都同意的商業合同。真正的保護是教育。而不是以“保護”的名義禁止一切。[2019/9/28]

目前，在美國的刑事司法系統中，比特幣和其他加密貨幣的流通有三個主要階段。

第一階段是搜查和扣押。第二階段是對被沒收的加密貨幣進行清算。第三階段是部署這些加密貨幣銷售的收益。

據 Koopman 介紹，在實踐中，第一階段是集體努力。他表示，他的團隊經常與其他政府機構一起進行聯合調查。這可能是聯邦調查局、國土安全部、特勤局、執法局或煙酒武器爆炸物管理局。

“很多案例，尤其是在網絡領域，變成……聯合調查，因為沒有一個機構可以做到這一切，”Koopman 說。他曾參與政府的絲綢之路案和 2017 年 AlphaBay 調查，后者最終導致另一個廣受歡迎、規模龐大的暗網市場關閉。

聲音 | 美國政府執法辯護律師：美國政府正在加速清整加密行業:美國政府執法辯護律師Jake chervinsky發推文稱，9月11美國司法部審判ICO欺詐案、美國證券交易委員會（SEC）及美國金融業監管局（FINRA）對交易所違規行為進行指控，這一系列案件表明政府對加密行業的清整步伐正在加速，清整工作會從市值較小的數字貨幣開始。[2018/9/12]

Koopman 表示，他在美國國稅局的部門通常處理加密追蹤和開源情報，其中包括調查逃稅、虛假納稅申報和洗錢。他的團隊由宣誓過的執法人員組成，他們攜帶武器和徽章，執行搜查、逮捕和扣押令。

其他擁有更多資金和資源的機構將重點放在技術組件上。

“當需要執行任何類型的強制行動時，我們都聚集在一起，無論是逮捕、扣押還是搜查令。這可能是全國性的，也可能是全球性的。”他說。

在扣押期間，多個代理方會參與進來以確保適當的監督。這包括管理人員，他們建立必要的硬件錢包來保護扣押的加密貨幣。

“我們只在總部維護私鑰，這樣就不會被篡改，”Koopman 說。

近年來，美國政府沒收了創紀錄數量的加密貨幣。

“在 2019 財年，我們扣押了價值約 70 萬美元的加密貨幣。2020 年，這一數字達到了 1.37 億美元。到目前為止，2021 年迄今為 12 億美元，”Koopman 在 8 月告訴 CNBC。該財年截至 9 月 30 日。

隨著網絡犯罪的興起——以及隨之而來的數字代幣——政府“加密金庫”預計將進一步“充盈”。

一旦案件結案，美國法警局是負責拍賣政府的加密貨幣資產的主要機構。迄今為止，該機構已繳獲和拍賣了超過 18.5 萬枚比特幣。這些加密貨幣目前價值約為 86 億美元，不過很多都是以遠低于今天的價格批量出售的。

這是一個政府機構要承擔的重大責任，這也是為什么法警局不再獨自承擔這項任務的部分原因。

美國總務管理局是一個通常拍賣拖拉機等剩余聯邦資產的機構，今年早些時候，該機構將被沒收的加密貨幣加入拍賣臺。

今年 7 月，經過一年多的調查，司法部聘請總部位于舊金山的 Anchorage Digital 作為其在刑事案件中扣押或沒收的加密貨幣的托管人。Anchorage 是第一家聯邦特許加密銀行，將幫助政府存儲和清算這一數字財產。該合同之前被授予 BitGo。

“法警局正在招募專業人員幫助他們，這是一個好跡象，表明這種情況將持續下去。”Sharon Cohen Levin 說。她曾參與第一次絲綢之路起訴，并在紐約南區美國檢察官辦公室擔任洗錢和資產沒收部門主管長達 20 年。

據 Koopman 說，以公平市場價值分批拍賣加密貨幣的過程可能不會改變。

“你基本上要排隊把它拍賣掉。我們不希望這些資產大量涌入市場，那樣可能會影響定價。”

但 Koopman 表示，除了間隔銷售，他的目標并不是試圖“定時”市場從而在價格峰值時出售。“我們不會試圖操縱市場。”他表示。

2020 年 11 月，政府沒收了價值 10 億美元的與絲綢之路相關的比特幣。由于案件仍在審理中，這些比特幣被閑置在一個加密錢包中。如果政府在上月比特幣價格達到 67000 美元的高點時出售其比特幣持倉，那么“加密金庫”存款將遠遠高于以今天的價格進行清算。

一旦案件結案，加密貨幣會被兌換成法定貨幣，聯邦政府就會對此進行再分配。出售所得款項通常存入兩個帳戶之一：Treasury Forfeiture Fund（財政部沒收基金）或 Department of Justice Assets Forfeiture Fund（司法部資產沒收基金）。

“相關的調查機構決定這些資金流向哪個基金。”Levin 表示。

Koopman 表示，他的團隊追蹤和沒收的加密貨幣約占美國財政部沒收基金的 60% 至 70%，是最大的個人貢獻者。

在被沒收的比特幣被放入這兩種基金之一后，清算后的加密貨幣可以被放入各種各樣的項目中。例如，國會可以取消這筆錢，并將這筆錢用于其他項目。

“情報機構可以提出申請，以獲得部分資金作為行動資金。”Koopman 說，“我們也可以提出請求，例如，‘我們正在尋求額外的許可證或設備，’然后由財政部執行辦公室進行審查。”

有些年，Koopman 的團隊會基于提議收到不同的分批金額。但有些年，他們什么也得不到，因為國會將選擇撤銷賬戶中的所有資金。

華盛頓律師事務所 Mayer Brown 的合伙人 Alex Lakatos 說，追蹤這些錢的去向并不是一個簡單的過程。Lakatos 為客戶提供罰沒方面的咨詢。

司法部主辦了 Forfeiture.gov 網站，該網站提供了當前扣押行動的一些信息。例如，本文檔概述了 5 月份的一個案例，1.04430259 枚比特幣從堪薩斯州的一個個人硬件錢包中被沒收。今年 4 月，德克薩斯州的一名居民也有 10 枚比特幣被扣押。但目前尚不清楚這份名單是否包含了所有正在審理的案件。

“我認為沒有任何一個地方擁有美國法警局所持有的所有加密貨幣，更不用說可能已經沒收加密貨幣的不同州了。這簡直是大雜燴，”Lakatos 說，“我甚至不知道政府中會不會有人想要支持這件事，以及他們會怎么做。”

司法部的一位發言人告訴 CNBC，他“非常確定”沒有關于被沒收加密貨幣的中央數據庫。

但顯然有一點是，越來越多的加密貨幣扣押案件正在向公眾宣傳，比如今年早些時候 FBI 破解了 Colonial Pipeline 黑客持有的比特幣錢包。

“根據我的經驗，那些在政府高層擔任這些職位的人，他們可能只會在那里待很短的一段時間，他們想要在此期間取得一些成就。”Welle 說道，“這種事情肯定會引起記者和網絡安全專家的注意。”

本文來自 CNBC，原文作者：MacKenzie Sigalos

譯者 | 念銀思唐

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