星球前線 | BIS報告：央行數字貨幣可為支付競爭保駕護航_LIB

本文來自LedgerInsightsOdaily星球日報譯者|念銀思唐

6月24日，國際清算銀行公布了其年度報告中的“數字時代的央行和支付”一章。該部分涵蓋了央行數字貨幣，并認為這是一個越來越有可能的選擇。尤其值得一提的是，國際清算銀行在該章節中將央行視為私營部門支付競爭的守護者。

報告指出：“CBDC可以提供一種新型、安全、可信和廣泛使用的數字支付方式。但其影響可能會更深遠，因為它們可以促進私營部門中介機構之間的競爭，為安全性設定高標準，并在支付、金融和整體商業方面成為持續創新的催化劑。”報告簡要地說明了私營部門試圖解決更快、更廉價支付需求的問題，并提到了比特幣和其他加密貨幣，Libra穩定幣，以及大型科技和金融科技公司進入金融服務領域。“其中一些沒有獲得太多關注；其他一些則被視為對轄區貨幣主權的威脅。而很多尚未解決一系列監管和競爭問題。”報告稱。這是這份28頁的報告中唯一一次直接提到Libra。然而，Facebook的26億用戶群所帶來的影響力在報告中不下46次提到“競爭”就得以證明。雖然Libra可能已經在注重解決監管合規要求，或許還有貨幣主權，但很難看到它如何在競爭問題上讓監管機構放心。Odaily星球日報注：4月16日消息，Libra項目發布白皮書2.0版，這是自去年6月發布Libra白皮書后最大的一次更新。新的白皮書主要有四項關鍵更新：1.新增單貨幣穩定幣，原先設計的多幣種穩定幣將變為由這些單幣種穩定幣支撐的新代幣LBR；2.以穩健的合規框架提高Libra支付系統的安全性；3.放棄將來向無許可系統的過渡，同時保持其主要的經濟屬性；4.在Libra儲備資產的設計中搭建更強的保護措施。就在同一天，巴西央行宣布封停新推出的WhatsAppPay，就進一步證明了這一點。巴西央行已要求萬事達卡和Visa卡停止處理WhatsApp的轉賬支付業務。央行表示需要包持一個足夠競爭的環境，需要評價該應用對巴西金融部門的影響。巴西央行還表示，該支付功能可能與巴西央行即將推出、類似區塊鏈的數字支付系統PIX相整合。WhatsApp發言人對此表示支持。此前，Facebook旗下聊天應用程序WhatsApp于15日正式宣布，已啟動法定貨幣的電子支付服務。該服務首先在巴西開展，服務約1.2億巴西用戶。但這條競爭信息并不僅僅針對Facebook。國際清算銀行強調了支付系統的網絡效應，就其性質而言，這導致了少數參與者的主導地位。西方的Visa和萬事達卡，中國的支付寶和微信支付，都是沒有明確提及的好例子。國際清算銀行的文件中重復的一個比喻是城鎮市場，在那里公共廣場為競爭者展示他們的商品提供了基礎。同樣，央行提供支付基礎設施，以便支付服務提供商能夠競爭和創新。CBDC的主干就是這樣一個平臺。另外，報告認為大型科技和金融科技企業將對現有企業構成重大威脅。國際清算銀行認為，可能需要公共干預，以確保互操作性，以開放銀行業為例。為了確保公開競爭，報告強調，新技術和參與者必須遵守與其他所有人相同的監管標準。當談到CBDC時，國際清算銀行承認可用性是必不可少的，最好由私營部門提供。它還希望通過降低利率或限制CBDC的零售持有量，來解決危機期間資金流出商業銀行的風險。供應商之間的數據可移植性和隱私性需要與反洗錢需求相平衡。6月23日消息，美國貨幣監理署代理署長BrianBrooks也曾表示，CBDC的設計應該由私營部門主導，因為科技領域最適合構建貨幣，而政府的角色則是監管貨幣。Brooks指出，央行數字貨幣問題必須得到解決，但并不認為必須要讓政府主導才能讓美國居于領先地位。相反，他認為政府在穩定幣這類項目中的作用是創造護欄，駕馭市場動態，而讓受利潤驅動的創新者去創造。最終，國際清算銀行設想了一個基于中央銀行運營基礎設施的CBDC雙層體系，將CBDC定位為一種互補的支付手段，以解決特定的用例和市場失靈，并促進創新。報告提到了基礎設施具備彈性的必要性，但沒有提到中國數字人民幣的一個既定目標是解決由于依賴微信支付和支付寶而引起的彈性問題。如果其中一個支付系統出現故障，可能會產生可怕的影響。國際清算銀行承認，零售CBDC正在被更多地討論，風險也更高，因為批發CBDC與現狀并無本質區別。從價值的角度來看，零售CBDC所涉及的工作量是不成比例的。國際清算銀行的CPMI統計數據說明了這一點：零售支付占支付總量的90%，但僅占總價值的1%。

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