比推直擊美參議院穩定幣聽證會：兩黨分歧加劇 Pat Toomey 概述穩定幣立法原則_穩定幣

美東時間周二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什么？ 」主題聽證會，會議由銀行委員會主席 Sherrod Brown (D-OH) 安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。

四位證人出席了會議：

Open Markets Institute金融政策主任 Alexis Goldstein；Circle 首席戰略官兼全球政策負責人 Dante Disparte；律師事務所 Davis Polk & Wardwell, LLP 合伙人 Jai Massari；美利堅大學華盛頓法學院教授 Hilary J. Allen。

以下為比推小編總結的聽證會觀點概覽：

[參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown：穩定幣是“神奇的互聯網貨幣”，不是去中心化的]

參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown 在開幕詞中表示，穩定幣為“神奇的互聯網貨幣”，它不是去中心化的，也不透明。他還提到，鑒于對大銀行缺乏信心，加密貨幣的興起是“可以理解的”，但他說：“我們被告知加密貨幣將使金融民主化，但這還沒有發生，而且可能永遠不會發生”。

StarkNet生態多個協議發布相同04.28.23短視頻:4月25日消息，以太坊 Layer2 網絡 StarkNet、以太坊 Layer2 擴容開發團隊 StarkWare、StarkNet 生態自托管錢包 Braavos 等多個 StarkNet 生態協議發布相同 04.28.23 短視頻。[2023/4/25 14:25:58]

[Sherrod Brown：加密為“一個大型技術騙局”]

Sherrod Brown 在會上表示，加密“一個大的技術騙局”。 他補充說，“我們的經濟建立在我們的工人之上….你不能偽造”。 對我們全球競爭力的真正威脅是“無視警告信號的監管機構”，他認為“加密貨幣是一個黑暗、可怕的怪物”，并將加密收益與 1920 年代的股票利潤進行了比較，他說：“唯一能毫發無損的離開的是那些‘大資本家’，那些稱之為'創新'然后中飽私囊的人……如果你把錢存入穩定幣，無法保證你能拿回它”。

[Elizabeth Warren：Tether支持的不是“真正的美元”，DeFi 是加密世界中最危險的部分]

長期的加密批評者、民主黨資深參議員 Elizabeth Warren 猛烈抨擊了 DeFi 和穩定幣。她說Tether支持的不是“真正的美元”而且其他東西，并質疑穩定幣交易能否保證 1：1 的回報。她還談到：“DeFi 是加密世界中最危險的部分，這是監管實際上不存在的地方，而且——毫不奇怪——這是騙子、撒謊者、業余投資者、加密交易新手混雜的地方。在 DeFi 中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。Warren還表示，由于穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi 生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。

Blockchain.com出售資產以填補對三箭資本2.7億美元的敞口:金色財經報道，Blockchain.com一直在試圖出售資產以填補對三箭資本(Three Arrows Capital：3AC)2.7億美元的敞口，發言人表示，其風險投資部門BlockchainVentures最近出售了PolySign 80%的股份，Blockchain.com在2021年參與了這家基礎設施初創公司5300萬美元的B輪融資。據消息人士透露，該公司還在積極尋求籌集更多資金，即使估值大幅降低，并且希望提供債務認股權證。

Blockchain.com曾向三箭資本借出2.7億美元的現金和加密貨幣，這家加密對沖基金在Terra生態系統崩潰后于去年7月申請破產。Blockchain.com在2022年7月裁員150人，并在今年1月再次裁員110人。[2023/2/18 12:14:29]

[Alexis Goldstein：穩定幣很難兌換和轉換為現金，對金融包容性沒有好處]

Open Markets Institute金融政策主任 Alexis Goldstein 發言稱，目前的穩定幣主要被用于交易而不是購買，很難兌換和轉換為現金。對金融包容性沒有好處。她說：“如果您想發送給朋友或其他錢包，費用會增加…Defi 上的平臺不符合 KYC 規則（了解您的客戶）或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助于促進去中心化交易所的交易，并獲得抵押品和借貸協議，但大多數平臺似乎并沒有確保調用該協議的加密地址不在制裁名單上。談到她在 2007 年和 2008 年的金融經歷，Goldstein 說：“我確實認為二級市場，尤其是 DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”

Quidd 推出了將數字收藏品鑄造和取消鑄造成 NFT 的功能:6月22日消息，Animoca Brands 及其數字收藏品交易平臺子公司 Quidd 已在名為 Mintables 的以太坊區塊鏈上推出了一項用于鑄造和取消鑄造數字收藏品的功能。根據 Animoca 的一份聲明，Mintables 將使初學者更容易、更便宜地鑄造他們的第一個 NFT，并消除對加密貨幣的需求，同時這些資產與 OpenSea 等流行的以太坊 NFT 市場的互操作性。Animoca Brands 于 2019 年收購了 Quidd 。該應用程序專注于虛擬收集和交易流行品牌的收藏品，從包括曼聯在內的足球隊，以及 Ricky and Morty 等節目。其平臺的數字藏品資產以法定貨幣支付。[2022/6/22 4:44:04]

[Jai Massari：強迫穩定幣發行商像銀行一樣投保“沒有必要，也不可行”]

代表加密行業參與者的頂級律師事務所 Davis Polk & Wardwell, LLP 合伙人 Jai Massari 發言稱，穩定幣稱為金融發展的一部分，應該重點了解它們帶來的風險和收益，監管應解決這兩個問題。Massari 表示，發行商應該有一些限制，以確保其穩定幣資產的短期流動性支持，并且必須有透明度和義務來解決執法問題。但強迫他們像銀行一樣投保“沒有必要，也不可行”。

Tether Treasury在波場網絡銷毀66億枚USDT:6月20日消息，據Whale Alert數據顯示，Tether Treasury于6月20日23:32:51在波場網絡銷毀6,600,000,000枚USDT。對此，Tether首席技術官Paolo Ardoino表示，這些被銷毀的是之前贖回時國庫錢包中的TRC-20 USDT。[2022/6/21 4:41:04]

[Jai Massari：可以為穩定幣發行商創建一個聯邦許可證]

Jai Massari 表示，穩定幣是對貨幣的創新，尤其是支付穩定幣（無息），必須設法了解穩定幣存在的風險以及收益。穩定幣的監管應在支持其潛在收益的同時解決以下風險：消費者保護、系統穩定性、安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。Massari 鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的 100%時，FDIC 保險就不再是必要選項。

[Circle 首席戰略官：穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算]

DAO工具XDAO已部署至韓國公鏈Klaytn:5月23日消息，DAO工具XDAO宣布已部署至韓國社交媒體巨頭Kakao旗下公鏈Klaytn。據了解， XDAO是一個智能DAO工具，允許用戶創建DAO并安全管理加密資產。[2022/5/23 3:35:01]

Circle 首席戰略官兼全球政策負責人 Dante Disparte 表示，從進化的角度來看，穩定幣就像將音樂從光盤轉換為 MP3。他說：“CD 和音樂仍然是你的，但現在可以享受可編程用戶控制的強大功能和數字原生外形，可在全球任何地方、任何設備上運行”。參議院銀行委員會主席 Sherrod Brown 詢問他：“Circle 是否欺騙人們認為美國政府支持 USDC”？Disparte 表示，穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算。

[Circle 首席戰略官：Visa 在一個由 7000 萬商戶組成的網絡上使用 USDC]

Dante Disparte 詳細說明了穩定幣在金融系統中的使用方式以及正在發生的情況。Disparte 表示，Visa 在一個由 7000 萬商戶組成的網絡上使用 USDC，還有很多其他用例。此外，參議員 Pat Toomey 反對證人聲稱穩定幣的存在只是為了投機，并表示：“如果美國禁止穩定幣，其他國家不會開發和使用它們嗎，任何有互聯網連接的人都不能使用它們嗎”？ Disparte 說：“同意，美國需要發展價值互聯網以保持競爭力”。

[Hilary J. Allen：DeFi 不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險]

美利堅大學華盛頓法學院教授 Hilary J. Allen 的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，并對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱 DeFi“不是去中心化的”，DeFi 不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。Allen 反對將 DeFi 整合到傳統銀行系統中，并指出她不同意總統工作組關于穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可制度，僅在穩定幣能夠證明用于 DeFi 生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。Allen 的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及 DeFi 與傳統系統的集成。

[Pat Toomey：將發布一套指導原則，用于穩定幣監管框架]

加密友好的參議員Pat Toomey發言稱，穩定幣開始在支付中發揮作用，并且由于它們打破了金融現狀，因此受到了更嚴格的審查。但穩定幣發行商不提供與銀行相同的服務，因此強迫他們遵守全套銀行法規是沒有意義的。Toomey表示，他將發布一套指導原則，用于穩定幣監管框架。他還詳細闡述了如何監管穩定幣以降低風險，同時保護其經濟利益。

[Pat Toomey 概述指導穩定幣未來立法的原則]

在聽證會上，參議員 Pat Toomey (R-Pa.) 概述了一套穩定幣原則，為即將出臺的立法奠定了框架。Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限于有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下注冊為貨幣轉移商，并在 FinCEN 聯邦制度下注冊為貨幣服務企業。關于透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應采取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，并可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑒于穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。

[Steve Daines：監管框架不應過度干涉穩定幣，避免過度黨派的解決方案]

參議員 Steve Daines 在會議中發言稱，他更喜歡穩定幣“輕微接觸”監管框架，并敦促同事“避免過度黨派的解決方案，而是就真正兩黨的事情尋求共識”。

[Hilary J. Allen：如果DeFi傳統金融體系交織在一起并繼續增長，將帶來威脅]

美利堅大學華盛頓法學院教授 Hilary J. Allen 表示：“我認為沒有穩定幣，DeFi 就無法增長。目前，我認為 DeFi 已被限制到不會影響金融穩定的程度，但如果它持續增長，特別是如果它與我們的傳統金融體系交織在一起，我認為那里存在真正的威脅”。

[Sherrod Brown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”]

Sherrod Brown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。

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