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央行茍文均:應明確虛擬資產的非金融屬性 完善新興虛擬資產監管政策_CBM

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“虛擬資產的衍生、變化并不會止步于目前虛擬貨幣、NFT、元宇宙中的各類物品,其與現實世界存在天然隔離,又具備一定的互通性,極易成為不法分子洗錢工具。”

11月26日,央行中國反洗錢監測分析中心黨委書記、主任茍文均在2021首屆陸家嘴國家金融安全峰會論壇上表示:“應明確虛擬資產的非金融屬性,完善新興虛擬資產的監管政策。”

當前,國際社會對虛擬資產尚無統一定義。茍文均表示,從有關國際金融組織和財政部門、中央銀行的一般共識來看,可以把“虛擬資產”定義為:除法定貨幣和有真實基礎的金融產品之

外的,通過加密技術、分布式賬戶或類似技術,以數字化形式記錄、存儲、交易、轉移,充當支付媒介或投資標的的一種虛擬化價值載體。

歐洲央行管委:歐洲央行在2023年之前不會結束縮債:12月30日消息,歐洲央行管委維斯科表示,2023-24年的通脹預期預計將低于2%,面臨下行和上行的風險。歐洲央行在2023年之前不會結束縮債,將為經濟保持非常有利的融資條件。(金十)[2021/12/30 8:14:36]

“虛擬資產在滿足一些人的隱私、貨幣信任和財富增值需求的同時,其去中心化、匿名性、無國界的特點,加之跨境支付所面臨的資本管制和反洗錢合規性要求,被廣泛用于勒索、販、

賭博、洗錢、恐怖融資、逃稅、跨境轉移資金等非法交易活動。”茍文均談到。

沙特央行正探索區塊鏈和分布式賬本等技術:10月25日消息,據沙特本地媒體Al Eqtisadiah報道,沙特央行(SAMA)正通過Aber數字貨幣項目探索區塊鏈和分布式賬本等技術,目前尚未作出任何具體決定。央行透露,沙特政府計劃到2030年將電子支付份額提升至70%,以減少對現金的依賴,同時無意完全淘汰紙幣。SAMA樂觀地認為這一目標有望提前五年實現。(Arab News)[2021/10/25 20:54:28]

茍文均表示,由于虛擬資產、特別是虛擬貨幣對國家貨幣主權、反欺詐、反洗錢和反恐怖融資構成日益嚴重的挑戰,國際組織和各國政府正在強化虛擬資產監管。

外媒:緬甸央行禁止加密貨幣 用戶質疑立法是否支持央行主張:此前緬甸央行(CBM)發布公告稱不承認加密貨幣為官方貨幣,任何交易數字資產的人都可能被監禁或罰款。然而,那些參與本地加密交易的人似乎并未被這一消息嚇住。Get Myanmar平臺首席執行官U Nyein Chan Soe Win表示:“CBM沒有依法禁止使用加密貨幣。它剛剛發布了公告,由于沒有正式官方法律,因此不能說數字貨幣交易是非法的。” 這并不是緬甸央行第一次試圖阻止加密交易。去年有報道稱,由于擔心缺乏經驗的用戶可能會蒙受損失,緬甸央行敦促消費者停止交易加密貨幣。盡管緬甸央行試圖發出這樣的信息,即加密貨幣在緬甸是未經授權的,但它似乎沒有適當的機制或法律框架來監管或阻止加密貨幣的使用。(Cointelegraph)[2020/5/22]

2021年,金融行動特別工作組(FATF)發布《基于風險為本的虛擬資產和虛擬資產服務商處置更新指引》,指導各成員國完善對虛擬資產的反洗錢和反恐怖融資風險評估要素和方法。

茍文均介紹,目前,已有50多個司法轄區已經或計劃將虛擬資產交易納入監管框架,建立針對虛擬資產服務商的許可或注冊制度,并要求履行可疑交易報告義務;有一些司法轄區將虛擬

資產交易作為非法金融活動而予以禁止。

論壇上,茍文均進一步從資金監測角度對虛擬資產洗錢犯罪的治理提出建議。他提出,虛擬資產監管趨嚴是全球性趨勢。在虛擬資產風險監管與治理上,應著眼于四方面:

第一,明確虛擬資產的非金融屬性,完善新興虛擬資產的監管政策;第二,加強對虛擬資產交易的監測分析,穿透識別虛擬資產交易的實質;第三,加強新技術的創新應用,建立虛擬資產

交易溯源和場景追蹤系統;第四,加強與境外金融情報機構的信息共享與合作,形成打擊利用虛擬資產犯罪的國際合力。

“銀行、支付機構作為法幣與虛擬資產的兌換環節,應實名認證虛擬資產交易方,提升對虛擬資產可疑交易和資金轉移渠道的識別能力,把關聯性集中的地下錢莊和虛擬平臺OTC商戶作為

監測重點,及時報告可疑交易。”茍文均提出。

對于如何更好地建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統,茍文均進一步建議,一是廣泛布設地址探針,應用人工智能、機器學習等技術對與探針地址直接或間接發生交易的賬戶標簽化;二

是建立交易場景特征值模型,從海量交易記錄中通過聚類等技術手段識別不同交易場景;三是在地址標簽化及交易場景特征聚類基礎上,綜合執法部門、交易平臺、境外金融情報機構等共

享信息,還原虛擬賬戶對應的現實主體,對現實身份、虛擬資產賬戶和交易場景進行串聯,使資金監測由虛擬場景拓展至現實場景。

談及反洗錢中心在虛擬資產監管方面下一步的工作計劃,茍文均提到,反洗錢中心將繼續完善虛擬資產洗錢及相關犯罪的風險識別特征,加強與執法部門的信息共享與協查合作,密切監測

地下虛擬貨幣交易活動,穿透識別虛擬資產交易的實質。

“虛擬資產本質上是全球性的,反洗錢中心將繼續深化與境外60家金融情報機構的信息共享與協查合作,通過對虛擬資產交易的溯源和場景追蹤,復原境內外交易的全鏈條,支持執法部門

追逃追贓、打擊各類犯罪活動。”茍文均說。

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