陸曉麗：中央銀行數字貨幣 金融科技時代的必然趨勢_BDC

當今多國央行均在探索中央銀行數字貨幣（CBDC），且各國央行正從純粹的概念研究邁進到到試點測試的更高級階段。國際清算銀行2021年針對全球央行的調查報告顯示，全球65個國家或經濟體中，約86%的中央銀行正在積極開展央行數字貨幣工作（圖1）；從開展CDBC的內容來看，約60%的中央銀行(2019年為42%)在進行CDBC的概念驗證，14%的央行已在推進CDBC試點工作（圖2）。

圖1　全球央行中開展CDBC工作的比例

資料來源：國際清算銀行

圖2 全球央行開展CDBC工作的內容

A股收盤：深證區塊鏈50指數上漲0%:金色財經消息，A股收盤，上證指數報3221.45點，收盤上漲0.28%，深證成指報10822.09點，收盤下跌0.8%，深證區塊鏈50指數報3143.5點，收盤上漲0%。區塊鏈板塊收盤上漲0.15%，數字貨幣板塊收盤上漲0.21%。[2023/5/29 9:49:01]

CBDC的發展，是數字技術在金融領域的應用與延伸。其推力一方面來自于國家追求普惠金融服務和提升支付效率；另一方面也源自各國維護主權貨幣合法地位，爭奪戰略制高點。特別是Libra等加密貨幣的興起，引起整個貨幣和金融世界的緊張；從FACEBOOK等大型科技公司，到摩根、高盛傳統金融機構，都開始涉足加密貨幣，從而也迫使各國著力研究自己的數字貨幣。

中國央行數字貨幣進度領先于其他主要國家。早在2014年，在周小川行長建議下，就啟動央行數字貨幣的研發工作。2021年7月，《中國數字人民幣的研發進展白皮書》發布。迄今已開展多輪數字人民幣試點，使用場景覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等多個領域。

美聯儲洛根：加息速度和維持峰值利率的時間長度會影響穩定性:金色財經報道，美聯儲洛根：加息速度和維持峰值利率的時間長度會影響穩定性。漸進的政策調整有助于緩解金融穩定風險，需要抵消銀行壓力對貨幣政策的影響。[2023/5/17 15:07:05]

表：世界主要國家央行開展CDBC的舉措

國際清算銀行（BIS）認為CBDC是貨幣體系的一次重要機遇，能為構建一個能支持創新并服務于公眾利益的，開放、安全和有競爭力的貨幣體系作出貢獻，有助于全面提升支付效率和普惠金融；但也存在數據安全、可能影響金融系統穩定和貨幣實施等潛在風險。

英格蘭銀行官員：數字英鎊CBDC不會可編程以避免政府控制的看法:金色財經報道，上周，英格蘭銀行 (?BofE ) 中央銀行數字貨幣 (?CBDC?) 部門高級經理 Katie Fortune建議，?數字英鎊將不包括政府啟用的可編程功能，以避免對政府過度擴張的誤解。 Katie Fortune表示，與數字歐元一樣，數字英鎊的核心不是可編程的，但可編程性仍然可以由私營部門實施。中間有私營部門層的兩層模型可以建立在 BofE 的基礎設施之上。這樣，與最終用戶打交道的將是私營公司。這將使英國銀行能夠在保持獨立性的同時支持創新。[2023/4/4 13:43:12]

對CDBC推出可能面臨的機遇和風險進行權衡，無論從實踐和技術的角度，都是各國央行面臨的一項重要挑戰。但各國央行都普遍接納的一點是，CDBC是大勢所趨。

# CDBC是國家信用為基礎的法定貨幣，虛擬貨幣只是投機資產

報告：比特幣的現貨購買推動市場反彈:金色財經報道，最新Bitfinex Alpha報告指出，近期有新購買力進入加密市場，現貨購買是牛市早期或熊市后期的典型特征。

雖然，Bitfinex分析師敦促謹慎行事，但他們建議等待確認，從273天區間的突破將被證明是持續的。此外，Bitfinex分析師分析了訂單流和鏈上數據，總結道比特幣最近的價格上漲可歸因于大小投資者和交易者的現貨購買。最后，Bitfinex分析師評論稱，近期BTC價格的飆升對加密貨幣市場來說是一個充滿希望的信號。[2023/3/22 13:18:52]

貨幣形態的演變與社會經濟與科技水平是同步進行的。歷史上，貨幣形態曾表現為實物貨幣，金融鑄幣和信用紙幣。現代貨幣體系下，信用紙幣的基礎是對貨幣背后國家主權和國家信用的信任。在這個體系中，中央銀行為銀行提供最終支付手段（銀行準備金），也為公眾提供方便和可見的支付手段（現金）。

英國金融行為監管局已任命新的數字資產負責人:金色財經報道，英國金融行為監管局（FCA）已任命新西蘭金融市場管理局（FMA）前金融科技專家Binu Paul為其數字資產負責人。Binu Paul早期從事投資和投資組合管理工作，此前曾管理FMA的情報團隊。Binu Paul接任了Victoria Mc Loughlin的工作，后者自今年4月以來一直擔任FCA的數字資產臨時負責人。（The Block）[2022/10/14 14:28:00]

CBDC與其他虛擬貨幣有本質區別。CBDC是法定貨幣，有國家主權和國家信用作為基礎。CBDC的發展，是數字技術在金融領域的應用與延伸，是區塊鏈等新一代信息技術發展所帶來的貨幣形態的演化形式。

其他虛擬貨幣，作為私人部門發行的一種虛擬資產，是投機資產而非貨幣，沒有國家信用的背書，更不具有任何公共產品的屬性與特征，且常被用于洗錢等金融犯罪。如比特幣的挖礦行為對能源帶來嚴重損耗，不具有社會公益性；穩定幣雖然宣稱與真實貨幣掛鉤以獲得可信度，但其本質上只是傳統貨幣體系的附屬品。

CDBC是大勢所趨，是科技在金融領域的必然結果

近年來，隨著人工智能、大數據、云存儲、區塊鏈等技術迅猛發展，并且不斷向金融領域滲透，金融服務的效率和包容性均得到了大幅提高。同時，也推進了中央銀行或貨幣當局對法定貨幣數字化形態的探索。

提升支付效率。

受科技發展影響和沖擊最大的，當屬零售支付領域。數字經濟時代，社會公眾對零售支付便捷性、安全性、普惠性、隱私性等方面的需求日益提高，欠發達地區、邊遠地區人民群眾線上金融服務需求日益旺盛。從支付形式上看，對現金交易的需求日益減少，對數字支付的需求與日俱增；據2019 年中國人民銀行開展的中國支付日記賬調查，手機支付的交易筆數、金額占比高達 66%和 59%。

數字形態的貨幣，降低了支付成本，提升了支付速度，提高了支付便利性，從而極大地提升了支付效率。

促進金融普惠。

數字支付服務需要一定的成本才能獲得。盡管幾十年來不斷加速的技術進步大大降低了通信設備的價格，但銀行卡等傳統數字支付方式的成本仍然很高。大部分低收入群體，很難真正享受到數字時代的支付服務。據BIS披露，在許多國家，即使在發達經濟國家，仍有很大一部分成年人因為沒有支付卡和智能手機，從而無法選擇數字支付的形式參與電子商務和接受政府轉賬。

馬克思曾說“貨幣不是東西，而是一種社會關系”。CDBC作為央行提供的一種公共產品，能為所有參與者提供一個公平進入的市場環境，以及獲得均等金融服務的機會；能在降低提供金融服務的成本，幫助大眾公平獲得金融服務，真正實現金融普惠。

CBDC的正式推出仍待時日，跨界結算需全球央行合作探索

貨幣體系是一個國家金融體系的重要組成，對維護國家金融安全與穩定意義重大。因此，央行數字貨幣的推出，應綜合考慮各國實際情況，慎之又慎。

目前各國的央行數字貨幣仍在進行多輪試點與測試，在這個過程中發現問題、尋找潛在風險，從而在技術層面進行調試升級、在制度層面進行調整改革。

作為央行發行的法定貨幣，跨境支付和結算將成為CBDC的重要探索方向。隨著全球化過程的深入，對跨境零售支付服務的需求也不斷上升，CDBC有助于實現更快、更廉價、更透明和更具包容性的跨境支付服務，為全球公民、企業和國家帶來便利。

但目前多數央行對此仍持保留態度。主要原因在于：第一，接受外幣CBDC，將對本幣產生替代效應，可能增加本地銀行部門和貨幣擠兌的風險。第二，CBDC跨境使用將加劇金融市場波動，危及一些央行體系維護貨幣和金融穩定的職能實現。第三，跨境結算不是單純的技術問題，還需要結算國之間在外匯管理等政策和制度方面的配合與協調。

2021年9月，國際清算銀行（BIS）與中國人民銀行數字貨幣研究所、香港金融管理局、泰國央行以及阿聯酋央行，聯合發布了多邊央行數字貨幣橋研究項目（m-CBDC Bridge）第一階段報告，在m-CBDC Bridge公共平臺中，多種官方數字貨幣能夠在幾秒鐘內完成國際轉賬和外匯操作，節約近一半成本。

我們認為，各國央行在構建共同標準、建立國際基礎設施、規則制度等方面，開展不同程度的合作，能為CDBC在跨境支付與結算領域，尋找到可實施路徑和解決辦法。

陸曉麗

中國（深圳）綜合開發研究院 中國通證數字經濟研究中心，金融學博士、理論經濟學博士后。

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