美國政府發布減輕加密貨幣風險的路線圖_SEC

本文來自白宮官網，原文作者：BrianDeese?&AratiPrabhakar?&CeciliaRouse?&JakeSullivan

文章譯者：念銀思唐，Odaily星球日報

2022?年對加密貨幣來說是艱難的一年。今年?5?月，一種所謂的“穩定幣”崩盤，引發了一波破產潮。僅僅幾個月后，一家大型加密貨幣交易所倒閉。許多信任加密貨幣公司的日常投資者——包括年輕人和有色人種——遭受了嚴重損失，但值得慶幸的是，迄今為止，加密貨幣市場的動蕩對更廣泛的金融體系幾乎沒有產生負面影響。

美國民主黨總統候選人：美國政府阻礙加密貨幣創新是錯誤的:5月4日消息，美國民主黨總統候選人 Robert F. Kennedy Jr 今日在推特上提出了關于加密資產行業的幾點觀點。他認為，以比特幣為首的加密貨幣以及其他加密技術是主要的創新引擎，美國政府阻礙該行業是錯誤的。拜登提議對加密貨幣開采征收 30% 的稅是個壞主意。

據悉，Robert F. Kennedy Jr 的父親是前美國參議員羅伯特·F·肯尼迪，叔叔分別為總統約翰·F·肯尼迪和前參議員泰德·肯尼迪。[2023/5/4 14:41:44]

雖然加密貨幣可能相對而言歷史并不長，但我們看到的一些加密貨幣公司表現出的行為以及這種行為帶來的風險卻屢見不鮮。作為政府，我們的重點是繼續確保加密貨幣不會破壞金融穩定，保護投資者，并追究不良行為者的責任。

數據：美國政府持有205,515枚比特幣，價值56億美元:金色財經報道，根據目前的統計數據，截至2023年3月25日，美國政府持有205,515枚比特幣，價值56億美元，約占流通供應量的1.06%。這些比特幣在三起案件中被沒收，包括2020年11月絲綢之路比特幣被沒收，2022年Bitfinex黑客被沒收，以及去年James Zhong的比特幣被沒收。其中，從“Individual X那里查獲了69369個比特幣，從Ilya Lichtenstein和他的妻子Heather Morgan那里查獲了94643個比特幣，在2022年11月從Zhong那里查獲了51326個比特幣。根據Glassnode在2023年3月9日的一份報告，其中一些比特幣已經移動，總數從215,338個比特幣減少到205,515個比特幣。[2023/3/27 13:28:00]

在拜登總統的指示下，我們在過去的一年里一直在識別加密貨幣的風險，并利用行政部門的權力采取行動減輕這些風險。

Cathie Wood：加密貨幣如果成為美國政策錯誤的替罪羊，將會轉移到海外:3月16日消息，Ark Invest創始人“木頭姐”Cathie Wood在推特稱，美國聯邦存款保險公司和其他機構將阻止美國參與互聯網革命最重要的階段，監管機構正在把加密貨幣作為他們自己在傳統銀行業監管失誤的替罪羊。

在去中心化、透明、可審計和超額抵押的加密資產生態系統中，類似傳統銀行的崩潰是不可能發生的。事實上，上周加密資產表現得像避風港，其價格與黃金一起上漲。加密是解決傳統金融系統中心化故障點、不透明性和監管錯誤的解決方案。如果成為美國政策錯誤的替罪羊，加密貨幣將轉移到海外，使美國錯過歷史上最重要的一個創新階段。[2023/3/16 13:07:05]

首先，美國政府各部門的專家制定了首個以安全、負責任的方式開發數字資產的框架，同時應對數字資產帶來的風險。可以肯定的是，驅動加密貨幣的技術可能會提供更快、更便宜、更安全的支付方式。但這一框架確定了明顯的風險。

Ripple認為SEC在最新的調查聽證會上利用了美國政府的權力:在最新的調查聽證會之前，美國SEC向外國監管機構發出了要求，要求其各自國家/地區與Ripple相關的文件。Ripple認為金融監管機構行使了美國政府的職責，認為諒解備忘錄是強制性的。SEC一直在向其他外國監管機構發出正式的政府要求，以從與Ripple合作的各個國家的公司中獲取文件，然后將其轉發給SEC。Ripple直接發現了其中一家公司的請求，并采取行動阻止SEC發送請求，因為這超出了聯邦程序規則。調查聽證會討論的主要問題是聯邦政府和外國政府之間的諒解備忘錄是強制性的還是自愿的。 SEC高級審判律師Jorge Tenreiro表示，諒解備忘錄程序并非強制性的。SEC補充說，它不打算披露所要求的諒解備忘錄的內容，因為這一信息是保密的。Ripple回應稱，SEC試圖“獲得不公平的優勢”，這些要求聽起來根本不是“自愿的”。該公司辯稱，諒解備忘錄程序是強制性的，并聲稱該機構正在利用“美國政府的分量和權力”。而法官Sarah Netburn告知Ripple，盡管外國公司必須遵守其政府的要求，但外國政府不必遵守SEC的要求。在聽證會結束時，法官沒有立即做出裁決。（FXStreet）[2021/5/3 21:19:23]

例如，一些加密貨幣實體忽視了適用的金融法規和基本的風險控制——而這些都屬于保護國家中的家庭、企業和經濟的舉措。此外，加密貨幣平臺和推動者經常誤導消費者，他們有的還存在利益沖突，未能充分披露，或犯下直接欺詐行為。整個行業的網絡安全都很糟糕，這使得朝鮮民主主義人民共和國能夠竊取超過?10?億美元，為其存在威脅的導彈計劃提供資金。

其次，各機構正在利用它們的權力在適當的時候加強執法，并在需要的時候發布新的指導意見。就在本月，銀行機構發布了聯合聲明，要求將風險性數字資產與銀行系統分離。政府各機構已經啟動公眾意識項目，以幫助消費者了解購買加密貨幣的風險。我們鼓勵監管機構繼續這些努力，包括那些旨在解決和限制金融機構暴露在數字資產風險中的行為。

但過去一年發生的事件強調，我們還需要做更多。各機構已經加倍努力打擊欺詐，包括關于?FDIC所承保加密資產的虛假或誤導性聲明的擴散。雖然美國在打擊洗錢和恐怖主義融資方面已經處于全球領先地位，但執法機構正在投入更多資源打擊涉及數字資產的非法活動。在接下來的幾個月里，美國政府還將公布數字資產研發的優先事項，這將有助于驅動加密貨幣的技術默認保護消費者。

國會也需要加大努力。例如，國會應該擴大監管機構的權力，以防止有關公司濫用客戶的資產——這會傷害投資者并影響價格——以及緩解利益沖突。國會還可以加強對加密貨幣公司的透明度和披露要求，以便投資者能夠就金融和環境風險做出更明智的決定。

為了協助執法，國會可以加強對違反非法融資規定行為的處罰，并禁止加密貨幣中介機構向犯罪分子通風報信。它可以為加強執法能力建設提供資金，包括與國際伙伴合作。通過遵循金融穩定監督委員會在其最近的報告中概述的步驟，包括解決穩定幣的風險，從而限制加密貨幣對金融系統的風險。

盡管國會在這些領域的行動將受到歡迎，但國會也可能加大我們的工作難度，并加劇投資者和金融體系面臨的風險。立法不應該為養老基金等主流機構一頭扎進加密貨幣市場開綠燈。在過去的一年里，傳統金融機構對加密貨幣的有限敞口阻止了加密貨幣的動蕩影響更廣泛的金融體系。如果立法改變方向，反而加深加密貨幣與更廣泛金融體系之間的聯系，那將是大錯特錯。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

政府全心全意地支持負責任的技術創新，使金融服務更便宜、更快、更安全、更容易獲得。然而，要實現這些好處，新技術需要相應的保障措施。保障措施將確保新技術是安全的，對所有人都有益——確保新的數字經濟為大多數人服務，而不僅僅是少數人。為了落實正確的保障措施，我們將繼續推進我們已經開發的數字資產框架，同時與國會合作實現這些目標。

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