數字美元還是穩定幣 美聯儲內部有矛盾 但他們都不喜歡比特幣_CBD

7月14日，在國會聽證會上，當美聯儲主席鮑威爾被問及“如果由美聯儲推出央行數字貨幣CBDC，是否好過當前由多種穩定幣提供的支付系統”時，鮑威爾給予了肯定的回答，他說：“這正是央行數字貨幣支持者們的論點，就是當你有了數字美元之后，就不再需要穩定幣或是其他加密貨幣了。”

鮑威爾還說，“對于銀行存款和貨幣基金，我們有強有力的監管框架，但對于穩定幣目前還沒什么監管。如果未來它們將在支付體系中發揮更重要的作用——我們覺得加密資產不會在支付體系中發揮作用但穩定幣有這個可能——那么對于穩定幣必須有一個合適的監管框架。”

美聯儲的一位委員，萊爾·布雷納德（Lael Brainard）也曾經發表過與鮑威爾相似的觀點。在5月24日參加由Coindesk舉辦的Consensus 2021大會上，布雷納德發表[演講](1)，稱美聯儲正在加快關于CBDC的研究，在同其他國家的CBDC的競爭中不能落后。她同時還說，如果任由穩定幣發展并獲得越來越廣泛的應用的話，將給美國的支付體系帶來巨大風險。

美國國會議員：數字美元必須是開放的、無許可的和私有的:金色財經報道，美國國會9名議員簽署的一封信稱，數字美元（CBDC）必須是開放的、無許可的和私有的。[2022/12/4 21:20:44]

布雷納德的演講時間是5月24日，而在一個多月后，美聯儲副主席蘭德爾·奎爾斯（Randal K. Quarles）則發表了完全相反的觀點，基于時間的考慮，奎爾斯的發言甚至可以看作是對布雷納德的回應。

在6月28日的[發言](2)中，奎爾斯說，美國的貨幣系統已經非常完善，如果市面上已經存在的穩定幣可以在支付體系中發揮更多的作用，那么考慮到推出美聯儲數字貨幣的風險與收益，很可能完全沒有必要開發自己的CBDC，“在我看來，我們不需要害怕穩定幣。美聯儲歷來支持負責任的私營部門創新”。

美國財政部將建議政府采用數字美元:金色財經報道，據知情人士透露，美國財政部將建議政府推進發行數字美元，但只有在政府創造的代幣符合“國家利益”的情況下才會采取最后一步行動。美國立法者是否需要通過一項法律來授權美聯儲創建一個央行數字貨幣(CBDC)的問題，使這個關乎國家利益的決定變得更加模煳。今年3月，美國總統拜登發布了一項行政命令，要求聯邦政府的幾個部門對加密技術提出建議。美國財政部關于如何處理數字美元問題的文件，預計將在未來幾天發布。發行這種代幣可能會顛覆數字資產行業，并對消費者與傳統銀行的關系產生重大影響。(CoinDesk)[2022/9/9 13:18:18]

奎爾斯認為，美國要推出CBDC，需要更多的評估。而且即便要推出CBDC，也注定是一個漫長的過程，奎爾斯提到，有兩種推動CBDC的方式，一種是由美聯儲直接提供賬戶，另一種則是用戶在第三方機構開設賬戶，有點類似于中國的支付寶和微信。不管哪一種，都需要立法層面的支持。

數字美元項目 (DDP) 啟動技術沙盒計劃，Ripple等加入:8月31日消息，非營利組織The Digital Dollar Project (DDP) 今天宣布啟動其技術沙盒計劃，以啟動對美國中央銀行數字貨幣 (CBDC) 技術實施的進一步探索。該計劃定于10月初開始，首批團隊專注于跨境支付。該計劃將作為DDP參與者和金融服務提供商的協作空間，為評估CBDC的技術、業務和政策方法提供一個中立的環境。DDP技術沙盒計劃的每個隊列將包括兩個階段：教育階段和試點階段。在第一階段，參與者將在CBDC領域開發方法論。在第二個試點階段，將測試“狀態加密貨幣”的實際用例應用及其對業務流程的影響。

Ripple，Knox Networks、EMTECH 和 Digital Asset 等公司也將參與該計劃。不同公司的參與將確保在為美國 CBDC 尋找解決方案的方法上發表各種意見。

此前報道，美國DTCC將與DDP合作開發CBDC實踐運作原型“Project Lithium”。[2022/9/1 13:01:02]

當前，美國聯邦儲備委員會共有五位委員，除了主席鮑威爾以外，還有兩位副主席理查德·克拉里達（Richard Clarida）和上文提到的蘭德爾·奎爾斯，兩位委員萊爾·布雷納德和米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）。

餓了么聯合中國杭幫菜博物館發布首款“美味中國”數字美食藏品:金色財經報道，今日，“杭州美食數字藏品館”揭牌，餓了么聯合中國杭幫菜博物館發布首款“美味中國”數字美食藏品“鱈魚獅子頭”。據悉，這是杭州市商務局與餓了么共建的全行業首個“數字美食”創新項目，旨在弘揚杭州美食文化、打造杭州美食新品牌，引領杭州餐飲行業數字化升級。

據了解，餓了么數字美食藏品主打“美味中國”和“美味時令”兩個系列，搭建“美味珍藏館”，集中展示用戶獲得的典藏菜品、菜系歷史、節氣美食等文化賞鑒內容。未來，消費者可在APP端以拍照識別、下單外賣、好友互助等形式打卡收集更多地域經典菜品的數字圖鑒，獲得免費搶兌限量款典藏菜品的機會。（快科技）[2022/4/19 14:33:40]

而美聯儲的其他兩位官員，副主席克拉里達和委員鮑曼目前還沒有公開發表過關于CBDC的言論。可見，即使在美聯儲內部，關于CBDC也存在著巨大的爭議。鮑威爾則表示，他對于這一問題保持開放的態度，美聯儲也正在著手研究，將在今年9月份發布關于CBDC的研究報告。

無論未來美聯儲是否推出CBDC，對于穩定幣的監管都將進一步加強。如果按照副主席奎爾斯的構想，美聯儲未來不推出CBDC，而是由市場上的穩定幣承擔CBDC的職能，那么必將對于穩定幣加強監管，以防止布雷納德所擔憂的風險。何況，作為副主席，奎爾斯本身分管的領域就是監管。

如果美聯儲未來推出CBDC，對于與CBDC競爭的穩定幣的監管顯然更要加強。而此次鮑威爾在聽證會上的發言，還給穩定幣帶來了新的監管壓力。

在鮑威爾看來，當前市面上的穩定幣類似于“貨幣基金”。而貨幣基金則屬于SEC的[監管范疇](3)。比如中國最常見的余額寶，其背后就是貨幣基金，接受中國證監會的監管。

在成立之初，Tether聲稱它對發行的每一枚USDT都有1美元作為支撐，如果是這樣的話，它并不屬于SEC的監管范圍。但后來Tether更改了條款，儲備資產變成了“美元及其等價物”，而根據它公布的最新資產構成，現金只占了3%，其余則為商業票據和政府債券等等，這就是典型的貨幣基金。

當然，Tether從未稱自己為貨幣基金，但它事實上確實是，尤其是連美聯儲主席也這么認為的時候，未來它將很難避免來自SEC的監管。

此外值得注意的是，雖然對穩定幣態度不一，美聯儲對比特幣等加密貨幣似乎比較負面。鮑威爾說：SPAC已經完蛋了，我們看到比特幣的價值上升和下降，有時感覺就像一個有點泡沫的市場，確實擔心這個。我們需要專注在實體經濟、就業率與金融的穩定性。而奎爾斯說，“比特幣的主要額外吸引力在于其新穎性和匿名性。匿名性將使其成為執法部門日益全面審查的適當目標，而新穎性是一種快速浪費的資產。因此，比特幣及其同類產品幾乎肯定仍將是一種有風險的投機性投資，而不是一種革命性的支付方式”。（頭圖來自skyboundwealth）

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/clarida20200831a.htm

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/quarles20210628a.htm

:https://www.sec.gov/spotlight/money-market.shtml

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